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【地评线】紫金e评:为建设韧性城市添件“金丝软甲”
2020-04-13 09:00:00  来源:中国江苏网  作者:李仑  
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新冠肺炎疫情,让越来越多的城市深切体会到“韧性”的重要性。面对风险,城市要像弹簧一样,能伸能缩,富有弹性和韧劲。做到这一点,必须为城市披上一件高强度、高韧性的现代化“金丝软甲”。

未雨绸缪、防患未然,中国人很早就有风险意识。历经抗震、抗洪、抗击非典后,一些城市的风险防范意识与能力提升很快,但短板也不少,需要因“疫”而思、因“疫”补短。比如,有的城市人口过百万,但防疫设施建设水平却远低于城市扩张规模。再如,面对管控,一些城市粮食、蔬菜、副食品供应充足,可应急物资却捉襟见肘,储备不足。又如,有的城市老小区长期管理粗放,为了封闭,仓促之下或扎篱笆,或拉长绳,或堆纸箱,五花八门。可见,提升城市韧性,不仅是个热门的理论问题,更是一个紧迫的现实问题。

最近,许多地方都提出要建设韧性城市,强调要重建城市“免疫系统”。此前,许多城市还提出要建设“海绵城市”“抗震城市”。这些固然让人欣慰,但也值得提醒:建设韧性城市,要谨防“头痛医头、脚痛医脚”,要注意从概念化走向实质化,从碎片化走向系统化,从应急化走向常态化,从被动、静态、单一的“冲击-反应”型风险应对,走向建设主动、动态、系统的城市韧性体系。要跳出简单的防灾、救灾思维,确立系统、多元的风险防控理念。

这次疫情,折射出城市公共卫生应急的韧性还存在不足。改变这一点,要加大城市公共卫生供给、加强城市医疗基础设施建设、优化城市公共防疫体制,加快构建指挥统一、专常兼备、反应灵敏、上下联动的公共卫生应急体系。与此同时,除了公共卫生韧性,城市韧性还包涵发展韧性、安全韧性等广泛和丰富的内容。为城市披好现代化的“金丝软甲”,必须强化战略思维、系统思维、辩证思维、底线思维、法治思维和历史思维,处理好主要矛盾和次要矛盾、战时与平时、目标与现实、局部与整体、快与慢、大与小的关系,提升城市建设的系统性、前瞻性、科学性和可操作性。有专家提出,建设韧性城市,既要关注自然灾害、常态风险、“韧性”指标、硬件体系建设,又要关注社会事件、特质隐患、“韧性”应对、软件实力提升,这种观点给人启示。

为城市披上现代化“金丝软甲”,是一篇提升城市治理体系与治理能力现代化的大文章。缺乏风险意识,不注重城市韧性建设是任性的,把韧性城市建设“概念化”“口号化”“形式主义化”,同样也是任性的。建设韧性城市,既不能搞“刻舟求剑”式的保守僵化,又要避免“叶公好龙”式的表面文章。要跳出形式主义和官僚主义,弘扬真实细作风,持之以恒、一抓到底,以工作韧劲提升城市韧性。建设韧性城市是一道新考题、新课题。身为管理者,要虚怀若谷,群策群力,广聚众智,来几场“头脑风暴”,搞一些“大调研”,把蓝图规划的“大写意”写好,把实现路径的“工笔画”画好。韧性城市建设是一项长期复杂的工程,既要注重显性工程建设,又要注重隐性内涵建设,既“急不得”,也“慢不得”,既要有绣花的功夫,又要有绣花的耐心。只有真刀真枪、实抓实干,滴水穿石、久久为功,真心为城市披上一件现代化的“金丝软甲”,城市才能让我们的生活更美好。(李仑

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