南京“稳企十条”惠及企业约12万家，直接受益72亿元；苏州发放稳岗返还先行兑现资金近7亿元……近日，从省级层面到各设区市，一系列力度大、措施实、含金量高的惠企政策接连出台，为企业复工复产送来“真金白银”。

这一系列惠企政策效果显著。截至3月底，江苏各设区市已全面复工，规模以上企业复工数量超过4.5万家，平均复工率达99.7%。但也要看到，99.7%的企业复工率并不等于99.7%的达产率，同时，江苏企业数量众多，0.3%的缺口计算下来也不是小数。企业面临的难题，既有共性问题，也有个性问题；既有现实问题，也有长远问题；既有显性问题，也有隐性问题。如何将惠企政策惠到实处、惠到要害、惠到根本，还得因企制宜、靶向施策。

要最大化发挥政策驱动效应，就需要加强对不同问题和相应对策的研究。比如，对于疫情期间人员、物流不畅等影响企业生产运营和产能恢复的问题，可在特殊时期采取创新方式，助企业渡过难关。全球疫情蔓延态势对江苏较为依赖出口的外贸企业造成明显冲击，同时也增加了产业链的不稳定性，对于此类问题，就要在“减担子”的基础上考虑“增内需”。很多体量小、抵御流动性风险弱的中小企业，当前面临的最大痛点就是资金“梗阻”，但实际上融资难、融资贵问题是长期以来的短板，疫情只不过加剧了问题的严重性，对于这类问题，就要侧重于常态化长效化的制度性安排。

扶助企业复工、促进经济回暖，看数字更要看实效。包括惠企政策、引才政策等在内的一系列制度举措能否落地、成效如何，是检验政府和相关职能部门治理能力的又一场“大考”。在这个过程中，决策和执行部门应不拘泥于形式、不局限于眼前，该“输血”的“输血”，要“通路”的“通路”，能“架桥”的“架桥”。既要“救急”，解决企业在特殊时期的特殊困难，让政策效力顺利传达到每个企业的“神经末梢”，提升企业获得感；又要“惠本”，发挥政策的协同和杠杆功能，加大政策落实和要素保障力度，兼顾产业链上、中、下游企业的整体性需求，为企业和行业的提质增效提供制度化支撑和更广阔的成长空间。

有效有力的外部政策供给，是帮助企业恢复元气、增强信心的重要“催化剂”。从深层来说，企业要想真正走出困境，起关键主导作用的仍是其内生动力和活力。常态化防控形势给一些行业带来全新的机遇和增长点，催生新的商业模式和业态生态，让人深刻领略到数字化的强大发展潜力。这也启示更多企业，当以政策为契机，依靠技术赋能，加快转型升级速度和力度，走出一条产业数字化、数字产业化发展道路。如此，稳企惠企、全力以“复”的政策预期才能更加可期。（陈立民）