这次疫情防控中，一个小小的“健康码”，让人们对区域一体化发展有了更深刻的认识：城市和区域之间若以邻为壑，就会“码”“码”不通，有百害而无一利；反之，则会“码”“码”相通，有百利而无一害。

没有一体化，疫情防控中的数据共享、群防群治、复工复产将举步维艰；污染防治中的大气治理、水体治理会事倍功半；打击非法集资中的信息互通、步调一致就是镜花水月；区域创新中的资源共享、优势互补犹如画饼充饥。时至今日，人们对一体化发展重要性的认识今非昔比，推动一体化发展的积极性今非昔比。尽管如此，抓一体化发展，仍有“隔离墙”亟待拆除。

这种“隔离墙”，首先“隔”自于“视角盲区”、“离”自于“目光短视”。比如，有的地方不能正确看待“我”与“我们”、“小我”与“大我”的辩证统一关系，把自身发展与区域发展简单割裂甚至对立起来，有意无意为地区合作和区域一体化制造“小障碍”“小疙瘩”。再比如，有的地方缺乏战略眼光，不能正确处理当前和长远的关系，锱铢必较于当下得失而疏忽于长远收益的考量。这类“盲区”和“短视”，成为阻挡一体化发展的“绊脚石”“拦路虎”。

与之相比，“机制虚席”或者说“制度供给不足”则是更隐蔽、更深层、影响更大的“隔离墙”。比如，保护生态环境是大家的事，可有人为保护生态牺牲了经济，有人没有支付成本却享受了相应的福利，生态保护地区与生态受益地区之间、流域下游与流域上游之间如何在利益让渡与补偿中实现和谐？再如，区域间交通基础设施建设影响深远，但劣势地区往往担心，交通畅通后巨大的“虹吸效应”会不会卷走本地区的发展资源，交通一体化之后的“进”与“出”如何实现平衡？显然，如果不在要害问题、关键环节、重要节点上调整和优化相应体制机制，一体化发展就难以实现从“要我做”到“我要做”、从“做做样”到“样样做”、从“开个头”到“做到尾”的根本转变。

认识与行动“知行错位”、“要我做”与“我要做”步调不一，这些梗阻是妨碍一体化发展的老问题。普遍存在的问题要在方针政策上找出路，反复出现的问题要从发展规律上找原因。我省日前公布的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施意见》等政策文件，就从区域统筹发展机制、市场一体化发展机制、合作机制、互助机制、利益补偿机制、政策调控机制、发展保障机制等方面拿出了具体举措。这些政策，注重从制度设计上解决问题，含金量高，针对性和可操性强。只要认真执行，久久为功，必将有力拆除各种“隔离墙”，把政策红利变成发展红利。

在日前举行的首届苏锡常一体化发展合作峰会上，不少地方提出，面对新冠肺炎疫情的冲击，未来发展的不确定性前所未有，城市之间相互合作、抱团发展的必要性前所未有，一体化发展的迫切性前所未有，只有“确定性的合作”才能应对“不确定性的未来”。有的城市提出，要在成就“我们”中实现“我”，在服务“大我”中发展“小我”，既做好“自己的事”，又做好“我们的事”。这显示，在破除“隔离墙”方面，各地有了长足的进展与突破。人们期待，这些理念与思维，尽快转化为一项项政策、一条条举措、一件件实事，尽快变成助力一体化发展的强劲动能。（李仑）