□刘大山

　　“营商环境好不好，最终还是企业说了算。”日前，市领导在全市优化营商环境工作部署大会上明确要求：优化营商环境，首先要推动思想解放和理念创新，正确处理好政府与市场“两只手”的关系，遵循市场规律，回应市场关切，打通制约企业发展的痛点、堵点、难点。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。打造最优营商环境的最终目的，是聚企业聚人心，让企业在南京留得住、发展得好，汇聚起建设创新名城的强大合力。因此，我们必须始终坚持用户思维，紧扣企业需求，切实提升市场主体的满意度。打通制约企业发展的痛点、堵点和难点，也就是打通制约营商环境提升的痛点、堵点和难点；推动“疏堵、解难、去痛”流程再造和制度创新，也就为打造最优营商环境扫清了障碍。

　　企业的痛点、堵点、难点是什么，不能凭空设想，要坚持打开门来找问题、找差距、找不足。政府部门应站在企业视角，将注意力聚焦到基层，聚焦到企业和群众需求上，“零距离”倾听他们的真实感受和心声；要多调研、多座谈，调研和座谈要更深入、更具体、更实际。各相关部门对企业提出的合理意见和建议，要积极采纳，抓紧时间研究分析。同时，也可以引入第三方评估机制，让专业机构来评估，让市场主体来评价，切实以考评方式的转变，倒逼政府自身工作的变革。

　　找到痛点、堵点、难点之后，要把企业需求转化为针对性强、质量高的政策举措，“因企制宜”调整帮扶方案，让企业真正得到实惠。日前发布的南京“优化营商环境100条”中，对企业重点关注的政务服务效率不高、审批环节繁琐、中小企业融资难等问题，基本都作出了回应，并明确了努力方向。当然，市场是不断变化的，各级职能部门要坚持与时俱进，围绕中央和省市最新要求，围绕企业最新期待，及时校准航向、优化路径，持续提升公共服务、政务服务的质量和水平。

　　打通痛点、堵点、难点，关键在于责任落实、政策落地。工作推进过程中，我们要坚持效果导向，进一步提高政策落实的针对性、有效性和精准度，确保优化营商环境各项举措落到实处，切实提升企业的感受度、获得感。“优化营商环境100条”中，每条后面都明确了责任单位、完成时限，目的就是要让大家知责明责、履责尽责。政策出台，就是立下了一份军令状，各级各部门都要拿出有令必行、有诺必践的担当，拿出积极作为、真抓实干的行动，共同推动政策全面落地、早见成效。对慢作为、不作为、乱作为等行为，要严肃问责追责。

　　“优化营商环境100条”发布后，南京某集团公司高管评价称：“切切实实聚焦企业堵点难点痛点，真刀真枪拿出政策支持，体现了服务企业发展的最大诚意。”企业的褒奖是肯定，更是压力与动力，改革永远在路上，没有完成时。优化营商环境只有更好、没有最好，只有起点、没有终点。