统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作复杂性超出预期，其中大多都要落实在基层。近日，中共中央办公厅印发通知要求持续解决困扰基层的形式主义问题，提到避免不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”，具有很强的现实针对性。

何为“本位政策”？概而言之，有些地方、部门在制定或执行政策时并非从全局出发，而是奉行以我为主、以我为本的“本位主义”。当然，地方也好，部门也罢，各有特定的职责权限，守土有责、守土尽责是其天然使命和义务，但“各司其职、各尽其责”并不等于“各自为政、各行其是”，局部利益不能凌驾于整体利益之上。类似“本位政策”在现实中并不罕见，如在疫情防控期间擅自封地堵路或违规截留防护物资；本应互通互认的健康码屡屡遭遇“一城一码”的尴尬；招商部门为吸引项目承诺一系列优惠政策，却因不符合土地或环保要求而导致项目搁浅……这些以邻为壑、各起炉灶、自说自话的政策乱象，既让群众摸不着头脑，也会影响政策权威，损害的是国家和人民的整体利益。

上面千条线，下面一根针。作为行政体系的“终端”和治理体系的“底盘”，一个基层部门往往要对十几个上级领导部门负责，政出多门、多头管理的现象本就使得基层工作千头万绪，如果政策再相互“打架”“撞车”，更会让基层干部无所适从，只能“选择性执行”或“变通式落实”，不但使得政策在虚耗中陷入“空转”，还会消减基层人员干事创业的积极性。2019年是“基层减负年”,各地积极出台相关措施，基层减负成效明显。今年在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，广大基层干部勇于担当、甘于奉献，加班加点、奋战一线，充分展现出新时代共产党人的初心和本色。关心爱护基层干部，要持续松绑减负，绝不能让形式主义增负添堵。

消除相互打架的“本位政策”，首先要消除思想上的本位主义、官僚主义和形式主义。习近平总书记高度重视党在一定范围内存在的本位主义问题，曾经提出“三个决不允许”，要求领导干部通盘考虑各种问题，统筹谋划各项事业，不因本位主义、局部利益，损害全局和整体利益。这些一针见血的批评，对当前工作仍有深刻启示。

不谋全局者，不足谋一域。推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹疫情防控和经济社会发展，必须高度重视政策执行力度，维护公共政策的权威性和严肃性，绝不能因为“政策打架”问题，而给政策前面加上“负号”。为此，要进一步规范政策制定流程，杜绝“拍脑袋”决策，从源头上强化区域、部门联动的责任和意识，并对政策的适用范围予以明确，提高政策可操作性。此外，要常态化对已有政策法规进行梳理和审视，及时对有矛盾、有冲突的内容进行废止、修改和补充完善。一句话，以“政策通”换“治理通”，以“基层通”换“人心通”，才能让广大党员干部甩掉包袱、轻装上阵，接好招、干好事，全力以赴打赢各项攻坚战。（陈立民）