作为昆明市中心主干道，人民西路自2010年以来已因修建地铁围挡、过渡性修复、地面隆起等多次开挖。往往是铺好没多久又出问题，于是再度开挖。“永远是工地”，严重影响市民正常的交通出行，也因施工带来严重的噪音和扬尘等污染。（9月4日新华社）

　　昆明市人民西路成了“永久的工地”，手续不全就开挖的“任性施工”更让市民难以接受。据媒体报道，施工方中建三局称因为施工方案、图纸的改变，于是导致7月底铺好的路8月中旬又再度开挖。但颇为蹊跷的是，不仅警方对施工毫不知情，连供电和电信部门工作人员也在闻讯后前往现场阻止施工。在一个路口因施工挖断水管后，住建部门竟然称管理的工程太多，对开挖一事还没有关注到。

　　城市建设来回折腾，“马路拉链”问题频现，民众对其头痛不已、怨声载道。由于反复对马路开膛破肚，不仅消费了大量的资金，而且也严重影响了民众的出行，还容易出现道路垮塌等问题，更是破坏了城市的环境和政府的形象。出现这样的情况，其中固然有城市扩容迅速，发展规模超出预先估计等原因，但造成这种现象主要还在于城市规划的疏粗，以及城市市政建设中各自为政且缺少协调和监管所致。由于供电、自来水、燃气、电信、广电等部门管线规划、审批、建设不是同一个部门，因而道路建设时，没有将所有地下管线统一纳入规划，造成“你建你的，我挖我的”，各自为政的情况。

　　实际上，只要打破传统的思维，完全是可以防止类似情况的发生。很多年前，在房地产开发时，多个部门是分开施工的。现在，已开展了协作。供电、自来水、燃气、电讯、广电等部门都按照设计统一施工，一步到位。如果我们的有关部门在马路施工时，也能像房地产建设那样，统一设计，一步施工到位，那拉链马路也就不存在了。

　　但从目前的状况来看，要彻底杜绝“马路拉链”的情况，确实还有一定的难度，因为道路建设仍归政府部门，很多管网铺设归属企业。在这种情况下，无论怎样协调或下文件，都很难保证不再出现“马路拉链”。但很多地方在新建马路时，已经找到了“马路拉链”的突破口，那就是建设城市地下管道综合走廊。这个走廊被称为“共同沟”。“共同沟”就是在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面。各管线需要开通时，只需通知有关负责部门，接通接口即可，既便于修理，又节省了国家的资源。

　　当然，地下管道综合走廊只适用于主干道，那些支道、特别是小区小道等一时还很能建设到位。因此，各地应结合政府机构改革着力解决政出多门等问题，成立“城市基础设施配套办公室”等此类专管部门，统领建设部门和管网单位的规划信息，掌管、协调全局，督察同一条道路管网设施一次落成，从而防止“主干道永远是工地”这类情况的发生。（胡建兵）