4月14日，山东省淄博市周村区工商局等3家单位，获得周村区首批“蜗牛奖”。据介绍，为打造最优营商环境，倒逼机关干部转变工作作风，周村区此前出台“蜗牛奖”认定办法，对落实工作不力、服务群众不周、企业和群众意见大的单位和个人，评定为“蜗牛奖”。（4月15日新华网）

　　对懒政怠政不作为的机关部门颁布“蜗牛奖”，是对这些政府机关部门和官员的严正警告，区政府把工作表现不佳的部门比作“蜗牛”，本身就是一种对这些机关工作人员人格上的羞辱，更是对官员不作为或无能表现的羞辱。这种羞辱式的颁奖，虽然能起到一定的督促、激励作用，但也有可能会产生一些副作用。

　　周村区设立“蜗年奖”，是按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的原则，抓住每个节点、每个事件，落实到绩效考核跟踪的各个环节，哪个环节出了问题，哪个环节领“蜗牛奖”奖。表面上，按照这个标准设立“蜗牛奖”很客观，很公正，但虽然在同一个区，各部门各个岗位的性质是不一样的，遇到的情况也是不一样的。譬如说，征地拆迁，有的地方工作很好做，但有的地方只要有个别“钉子户”不配合，有“钉子户”的地方，公务人员做工作可能比其他地方要多花很多力气，但那些“钉子户”死不讲理，那又有什么办法呢？如果按照节点等颁这个奖，一些部门不得不采取一些极端的措施，但任务可能按时完成了，但有可能会制造更大的矛盾和冲突。

　　工作没有按进度完成，或者工作成效不大，不等于部门和官员没有尽到责任，只是由于一些原因，没能取得突破。对落实项目任务中表现不佳的部门和官员颁发“蜗牛奖”，绝大部分获奖的官员心里肯定倍感委屈。这种带有“羞辱”式的“颁奖”，不仅让这些获奖的人脸上挂不住，而且也会使他们在领导和广大党员干部心目中留下了不好的印象，会受到一些人的嘲笑。这不仅影响到这些部门和官员的考核和升迁，而且让他们在全区人民面前抬不起头来，会严重减弱他们的威信，不利于他们以后各项工作的开展。

　　这种“蜗牛奖”实际上是一种“羞辱奖”。这种“羞辱奖”有可能让一些部门和官员在考核中，走向两个极端，要么是破罐子破摔，要么是急功近利。一些岗位由于各种因素的限制，经过了一段时间的努力后，工作还是像“蜗牛”一样，很难有突破，觉得花再大的力气也是“千年老末”，于是就产生了“还不如歇歇算了”的想法。有的官员为了自己的前途，为了改变在领导心目的不好印象，不顾当地实际，不注重提质增效，而是盲目追求表面效率，搞一些“假大空”“见效快”的玩意，从而埋下了安全事故、环境污染等重大隐患。

　　要想使官员有所作为，必须建立长效的管理和考评机制，让各级各部门自觉发现问题，解决问题，改善不足，从而使全区各项工作在良性的轨道上得到稳定发展，才能赢得百姓的拥护。官员要努力作为，也要一步一个脚印地走好每一步，这才应是设立“蜗牛奖”的本意。(胡建兵)