明明从湖北一家批发公司进的药，却发自安徽亳州……这一切的内幕，被药品的物流凭证牵出。日前，广陵区市场监管局对周某涉嫌非法“挂靠、走票”案进行“解剖”。据介绍，药品“挂靠、走票”最大危害就是，给假劣药和制毒贩毒提供了可乘之机。《扬州晚报4月7日》

　　根据《药品管理法》规定，只有获得药品经营质量管理规范（GSP）认证的企业，才可经营药品的批发、流通和零售。也就是说，个人没有资质参与药品经营。所谓“挂靠”，就是无证人员以有证企业的名义，利用其提供的便利条件从事药品经营活动。一般“挂靠”后，必有“走票”，也就是无证人员借用有证企业的票据、证照，在支付一定税款及费用后，使其药品销售行为合法化。

　　在此案中，执法人员在抽检中药饮片时发现，广陵区金诃堂中医门诊有一批次不合格。于是寄到厂家核查，厂家称不是他们生产。我们就以假药论处，对门诊部进行了处罚。按常规，药品抽检不合格，罚款一般由上游批发公司买单，业务员不情愿为罚款买单。执法人员发现其中定有“玄机”，于是，便从这家中医门诊入手，对药品供应链展开调查，“远安药业”销售部回复，他们公司的销售记录中，只有2017年11月，给金诃堂中医门诊销售过一次药品，其他并无交易。而中医门诊的进货记录，从去年3月到11月，短短8个月，就购进“远安药业”45次中药饮片，金额近10万元。购进45次“远安药业”中药饮片，对方却只承认一次，种种迹象表明，业务员周某，涉嫌借助“远安药业”名义，以挂靠走票向中医门诊私自销售药品，实质就是无证经营药品。

　　广陵区市场监管局执法大队案件主办人员孙霞披露，企业愿意冒风险，将自己的资质借给个人，“这是一个潜规则”。关键原因在于，一些小的批发企业业务量很小，不足以维持自身运转；而挂靠者会根据经营额度大小，给企业提供一些管理费，对于经营企业来说，这是“另一笔收入”。存在如此的黑色利益链条，有的不法企业“虽然知道会有问题，甚至是假药，但为一时利益，也愿意配合”；对于个人来说，“挂靠”有利可图。“药品正常的销售途径是从生产到批发，再到医疗机构零售药店，实行两票制。“挂靠”的个人直接将药品从生产销到医疗机构零售药店，省去了批发环节，利润可观。

　　据介绍，“挂靠走票”危害很大，提供挂靠的药企对个人完全没有约束，甚至不知道个人销售的是什么药，这造成药品日常经营行为脱离监控范围，一方面可能让假劣药流入正规渠道，另一方面也可能让一些药品被毒贩利用制毒贩毒。严重损害国家和人民的利益。因此，药品“挂靠、走票”一直是药监部门严打的重点。

　　由此看来，“挂靠走票”给假劣药和制毒贩毒提供可乘之机，贻害无穷，必须严打。有关部门不能坐视不管，放任自流。首先要严查“挂靠”行为。不仅要核查业务员身份，还要核查公司的药品流程、物流记录和账款流向，不能放过“蛛丝马迹”。

　　然而，一般情况下，“挂靠、走票”行为隐蔽性强，发现难度大，挂靠者与被挂靠者往往在实施违法行为之前，已做好了攻守同盟。”这就要求有关职能部门“以法律为准绳”，动真碰硬，敢作敢为，以对国家和人民利益高度负责的精神，练就“火眼金睛”，一旦发现，严惩不贷。同时，依靠和发动群众，借助社会力量发现和举报药品“挂靠、走票”行为，发现一起，严打一起，绝不能让“挂靠走票”有“市场”，绝不能给制售假劣药和制毒贩毒提供可乘之机。这是有关职能部门应有的职责和担当，也是群众的基本诉求。（周志宏）