城市管理的目的是建设文明之城，让每个人都能享受文明“红利”。文明应该如何体现？想起一位生态文明学者所说的话：“文化是根植于内心的修养，是无需提醒的自觉，是以约束为前提的自由，是为别人着想的善良。”这段话虽然讲文化，却也深入阐述了文明的内涵，由此也可以看出，城市管理离不开每个市民的自觉，更离不开法律法规的约束和激励。

　　有效的约束和激励可以引导自觉意识的养成。就拿垃圾分类来说，日本从1970年起就制定了包括《废弃物处理法》在内的多部法律，严格的要求倒逼日本国民养成了自觉进行垃圾分类的习惯。2016年初无锡市政府出台《关于进一步推进垃圾分类处理工作实施意见》，目前来看见效甚微。“可回收”和“不可回收”两种垃圾桶随处可见，但如何区分和投放这两种垃圾很多市民还是“一头雾水”，在小区里大多数人依旧将厨余垃圾、电器垃圾、有害垃圾等“打包”丢弃在一个垃圾桶内，不按规定分类投放无人监督，也无处罚措施。

　　建议细化相关法律法规，可学习先进地区经验，采用由试点先行向全面铺开的形式，细化垃圾分类的流程和具体操作方法，责任到人，提升可操作性；同时加强对市民的宣传引导，从学校到社区，从孩子到家长，都要学习掌握垃圾分类的知识；还要加强监督、加大处罚力度，对造成严重后果的不良投放垃圾行为进行处罚；发动志愿者组成“社区巡视团”，对丢弃未分类垃圾行为进行劝阻改正，同时树立先进试点典型，宣传好的做法和经验。用有效的约束和激励“两条腿”走路，城市管理才能行稳致远。

　　开展优美环境合格区建设，全体市民都是受益者，推进城市精细化管理，每一个人都要从自身做起。只有人人都有自觉意识，都能遵守法律法规，都去践行文明，锡城才会更加洁净美丽。（作者单位：无锡市残疾人就业管理中心）