6月13日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。会议表示，今年各地区各部门要针对“烦民证明”、“烦民手续”摸清情况有力作为，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。

　　（6月14日《北京青年报》）

　　国务院提出的取消一切“烦民证明”、“烦民手续”，是基于简政放权放管结合的层面来说的。说到底，取消“烦民证明”、“烦民手续”首要的任务就是搞好简政放权和放管服优化工作。要想向“烦民证明”、“烦民手续”挥一挥手说再见，就要明确四个新思维。

　　其一，需要“管理就是服务”的思维。一说到管理，我们总是能够想到的就是约束，什么事情都约束，也就自然需要很多证明，很多程序，很多环节了。而事实上是，有些事情不是需要你如何严厉去管理，而是真诚去服务。如果每个官员的心里想的都是如何为百姓服务，那么“烦民证明”、“烦民手续”也就能少之又少了。把服务搞好了，真心为百姓服务了，烦恼也就没有了。管理其实应该是服务。

　　其二，需要“服务就是免费”的思维。眼下，为何各式各样的奇葩证明太多，为何办事环节繁乱？很多情况是有利可图。有人说，中国人一生需要几十种证明，甚至是上百种证明，这一点都不夸张。很多证明原本不需要证明，是因为办理这些证明的时候，可以收取一定的费用，久而久之，各种证明也就多了起来。服务就是免费，如果办理各种证明不能收取费用了，谁还会用证明烦扰市民？

　　其三，需要“网络取代传统”的思维。一个互联网的时代，办理事情，其实很多时候已经不需要到现场了。而到现场之后，就需要这证明那证明，就需要这手续那手续，肯定让百姓苦恼。借助互联网的思维来看，如果把很能在网络办理的都放在网络办理，也就会少些“面对面的刁难”了。在这一点上江苏就搞得很好，已经提出了“行政审批不见面”的思路，不见面，实际上就减少了索要这索要那的繁琐。

　　其四，需要“证件功能合一”的思维。结婚证、居住证、外出证、学生证、记者证，是不是需要呢？确实需要，但是我们如果能够把证件的功能合在一起呢？比如说，在办理最新身份证的时候，就可以将这些信息合并到身份证上，实现身份证的刷卡功能，就能看到一个人的所有信息了。

　　取消“烦民证明”和“烦民手续”需要“爱民思维”、“亲民思维”，只要心里想着百姓，就能不再教条的、死板的开展工作，就能向“烦民证明”、“烦民手续”挥一挥手说再见。

　　作者郭元鹏