党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。组织部门应始终坚持党建引领，充分发挥党的组织优势，为提升基层治理质效源源不断注入“红色动能”，让广大居民更有获得感、幸福感、安全感。

织密组织体系，夯实基层基础。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。须聚焦上下贯通、执行有力，构建区委、街道“大工委”、区域党委、社区“大党委”、网格党支部、海棠先锋队六级组织体系，实现指挥畅通、权责明晰、协同高效。推动党的组织触角向下延伸，聚焦老旧小区、背街小巷等党建薄弱区域，整合居民党员、社工党员、物业党员等，成立小区共治党组织，让党组织覆盖至群众“家门口”，实现服务有力量、纾困有保障。深化“行动支部”工作法，聚焦老旧小区改造、古街老宅保护等重点领域，将党支部建在攻坚一线、项目一线，在议事协商、问题协办、资源协调上发挥积极作用。实施社区党组织“先锋力指数”评价，聚焦社区重点工作和党建关键环节，设置量化评价指标，定期开展评估分析，推动社区党组织强基础、固基本、补短板。

建强一线队伍，锻造中坚力量。党员干部是各项任务落地见效的骨干力量，其能力素质直接关系基层治理水平。选优配强社区党组织带头人，深入实施“雁阵工程”，采取分档评定、分级培育、分类管理、分层激励，构建“头雁－领雁－群雁－雏雁”四级梯队。探索优秀社区书记退休留用机制，大力选派优秀年轻干部担任社区书记或“第一书记”，推动新老传承，保证队伍素质和活力。抓实两新组织、新就业群体党建，实施“海棠聚力·融‘新’共治工程”，分领域成立志愿服务队，制定服务清单，引导外卖员、快递员等发挥行业优势，参与文明城市创建、社区疫情防控等志愿服务，主动成为基层治理参与者。增强党员“第一身份”意识，挖掘小区在职党员资源，设置“党员中心户”，围绕身边人、身边事，积极参与政策宣传、邻里帮扶等活动，在“八小时外”持续发挥作用。

优化服务功能，满足群众期盼。增进人民福祉是基层治理的出发点和落脚点。坚持以人民为中心，发挥党建引领作用，精准对接群众需求，强化服务供给能力，打造共建共治共享的基层治理格局。推动阵地全覆盖、服务送上门，构建“千朵海棠·花开姑苏”党建服务体系，针对老年人口多、流动人口多的特点，整合党建、政务、便民服务等资源，提供“一站式”服务。利用小区闲置房屋、空地，因地制宜打造“小巷红韵”微阵地，建立居民意见诉求收集、处理、反馈闭环，实现小事家门口解决、大事党组织领办，让广大群众舒心放心。搭建区域化党建平台，建立党员服务一线长效机制，优化机关、企事业单位党支部结对社区机制，推动资源力量下沉，围绕硬件设施升级、小区环境改造、特殊群体关爱等，实现“基层吹哨、机关报到”、“群众点单、党员接单”。

（苏州国家历史文化名城保护区党工委委员，苏州市姑苏区委常委，组织部部长、统战部部长王瑜）