党的十八大以来，习近平总书记在多个场合重提“支部建在连上”组织原则，要求全党弘扬“支部建在连上”的优良传统，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好局面。近年来，宿迁市创造性落实习近平总书记指示精神，在城市基层党建领域探索推行“把支部建进小区”工作，充分发挥政治功能，系统集成创新做法，聚焦居民“急难愁盼”，推动力量往小区走、资源向小区投、服务在小区办，着力打通党建引领城市治理的“最后一米”。

循序渐进，等不得、慢不得。小区是城市治理的基本单元，居民是城市治理的活力因子。作为江苏省最年轻的设区市，经过26年的发展，宿迁城市化进程明显加快，目前全市投入使用的小区总数达755个，常住人口超过200万。社区工作对象和内容由过去的熟人熟事、简单重复，变成了数量众多的小区、星罗棋布的楼栋、见面不相识的人群以及应接不暇的基层治理。针对小区类型复杂的实际情况，不搞“一刀切”，按照新建小区、安置小区、老旧小区、政府兜底小区等不同类型，从建强党支部、配强班子入手，真正把热心小区治理、群众威望较高、具有一定专业特长的党员吸纳进来，全市755个城市小区党支部兼职委员总数超过1600名。在此基础上，制定出台“三年行动计划”，按照试点先行、整体推进、全域提高的思路，一个小区接着一个小区、一个堡垒接着一个堡垒去推进，实现党的组织和工作有形有效全覆盖。

稳步推进，办实事、求实效。弘扬“认真顶真当真、求实务实落实”精神，建立并完善“好事交给小区党支部来办、好人让一线党员来当”的长效机制，进一步树好党支部的威信和党员形象。比如，过去小区内私搭乱建、侵占公共资源、电瓶车上楼等情况比较普遍，物业讲了没人理、社区没有执法权、执法单位相互推诿，难点、痛点、堵点，一点就着。现在坚持条块结合，整合城管、公安、住建、应急管理、消防等工作力量，设立综合执法工作站，每个工作站负责8个左右小区的执法工作。同时，将综合执法成效“评判权”交给小区党支部，小区党支部、物业公司与综合执法工作站无缝对接，综合运用“721”工作法（70%的群众诉求通过服务解决，20%通过加强管理解决，10%通过综合执法解决），及时妥善处理各种矛盾纠纷。群众反映，现在小区党支部吹哨，部门单位报到，及时下来当面“指点指点”，我们也不再背后“指指点点”了。

齐头并进，听号子、挑担子。我们都有这样的体会，操练队伍一开始喊“齐步走”，紧跟着就要喊“一二一”。如果不及时喊“一二一”，队伍就很难做到善始善终地“齐步走”。一方面，将“把支部建进小区”工作纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议和基层党建、文明城市创建、平安建设等考核内容，常抓不懈开展“十大行动”，如住建部门牵头“红色物业”示范引领行动、民政部门牵头组团式民生服务行动、文化部门牵头文化润民行动等。组织部门牵头抓总，既督促部门单位各就各位、各司其职，又加大统筹调度，做到有序进、进有序，防止扎堆撞车。另一方面，开展“四不两直”调研，做到“三个听一听”，听一听部门单位对“把支部建进小区”工作的意见、孰急孰缓；听一听小区党支部对部门单位工作的评价、孰优孰劣；听一听小区党支部在小区居民心中的分量、孰轻孰重。今年以来，已下发工作《提醒单》24份，约谈12人次，这些做法有效地保证了各项工作能够及时纠偏、持续推进、始终运转。

真正走进，拢人心、聚人心。我们感到，小区党支部的工作对象看起来是一个一个人，实际上背后是一颗一颗心。做一件实事，得一颗心；做两件实事，得两颗心；做三件实事，得三颗心。时间长了，就是人心所向、众望所归，就会取得“说话有人听、做事有人跟”的好效果。今年7月22日，泗阳县众兴街道西湖社区中华商城小区出现新冠肺炎关联病例后，全县142个小区党支部迅速行动，1247名党员楼栋长和4200余名在职党员志愿者第一时间到小区党支部报到，配合做好核酸检测组织、现场秩序维护等工作，12小时高质量完成城区32.6万人核酸全面检测。据统计，今年以来，群众拨打“12345”热线反映物业管理、小区治理方面的投诉较去年同期下降10%，小区物业管理费收缴率提高10%。“把支部建进小区”通过制度化的设计，让小区党支部同小区居民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在以小见大、见微知著中感受到党的强大组织力，增强听党话、感党恩、跟党走的行动自觉。 （作者为宿迁市委常委、组织部部长）