要不要将9年义务教育延伸至12年?教育部部长陈宝生3月12日表示,目前仍不具备延伸的条件。陈宝生指出,义务教育具有强制、普及、均衡等特点。如果将学前或高中教育纳入义务教育,从强制、普及、均衡的要求来看都会存在一些问题。“什么时候具备条件、什么时候延伸、向下延还是向上延,那要看以后的发展,让发展回答这个问题。”陈宝生说。
(3月13日《新华每日电讯》)
理解教育部长的困难。正如他说的那样:9年义务教育普及时间还不长,水平还不高,中西部地区义务教育均衡发展方面还面临很多问题。向上、向下延伸基础还不牢靠。尽管困难重重,但并不意味着12年义务教育没有一点可行空间。
延伸12年义务教育,最大的难点是什么?无疑,资金是最大的难点。延长了3年的义务教育时间,就需要这3年的资金付出。在我国不是每一个地方政府都有能力承担这样重任的。但是,你也不能否认的是,我国地大物博,省份和省份之间,城市和城市之间,在实力上也是存在巨大差异的。有的地方没有雄厚的资金承担12年义务教育的能力,不是所有的地方都没有这样的能力。笔者以为且慢对12年义务教育呼声说不,敢想才能敢试。
这就犹如改革开放初期提出的“让一部分人先富起来”是一样的,对于12年义务教育我们不妨也借鉴“让一部分人先富起来”的做法,让一些地方,一些人群,先搞起来,最起码要给12年义务教育开辟一块“试验田”。
首先,让一些城市先搞起来。十二年义务教育,是指将高中教育纳入到义务教育范围之内从而推行十二年义务教育。其实,浙江、广东、河北多地都已经开始尝试了高中免费教育,取得很好反响。尽管说,高中免费教育和义务教育在概念上有所不同,但是也有相似之处。既然经济差异是存在的,何不鼓励那些经济发达地区,将12年义务教育先搞起来?
其次,让一些群体先试起来。有的城市可能经济发展不好,一步到位开展12年义务教育会是困难的,那么是不是可以退而求其次,也实施12年义务教育,要求大家必须学习12年课程,以提高整体文化素养。而可以制定一个经济线条,家庭收入达到一定程度的,要支付费用。对于收入偏低、家庭困难、单职工家庭,则先实施免费教育,让他们不花钱也能完成12年教育。在条件允许的情况下,还可以对优秀学生、见义勇为学生,给予奖励性的“义务教育”。
总之,12年义务教育困难很多。但是,我们不妨先搞一块“试验田”,小范围的,小群体的,先搞起来。等到成熟的时候再推广开来。毕竟,12年义务教育是发展的一个方向,早早晚晚要实现。
作者郭元鹏