十九大报告提出，加强和创新社会治理，并强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

　　大社会，小社区。社区治理是国家治理体系中的基础环节，社区治理同时也是国家治理能力建设中的重要一环。学习贯彻落实十九大精神，加强和创新社会治理，重心必须下移到社区治理中来。近年来，特别是党的十八大以来，社区治理得到了显著加强，社区治理在社会治理中发挥了突出作用。但实事求是地来看，当前社区治理还存在着不少薄弱环节，一些长期困扰社区治理的难题亟待破解。政府治理和社会调节、居民自治衔接不紧，在社区治理的不少方面，政府治理常常缺位，社会调节也很难真正发挥作用，居民自治制度建设弱化，往往流于形式。社区党组织的战斗堡垒作用有待加强，党员的先锋模范作用亟需增强，居委会工作重心发生偏移，很少有时间和精力深入楼道、深入居民群众。居民素质提高任重道远。所有这些都对社区治理带来不小的挑战。

　　加强和创新社区治理，必须坚持以问题为导向，用十九大精神指导社区治理实践，用十九大精神化解社区治理难题。

　　要把社区治理摆到应有位置。各级党委政府要以十九大精神为指导切实加强社区治理。社会治理的根基在社区，社会治理必须以社区治理为支撑，要在社会治理中突出社区治理，努力把社会治理触角向基层延伸、向社区延伸。要认真研究社区不同情况，采取针对性措施，把社区治理各项措施落到实处。时下，社区治理新点子、新举措不少，但真正在社区得到有效落实的不多，究其原因还是形式主义在作祟。必须以对人民群众高度负责的精神，紧紧围绕社区居民的所需所盼，以不断提高社区居民的获得感、幸福感和安全感为动力，扑下身子攻坚克难抓好落实，并且抓一项成一项久久为功。要切实加大社区治理投入力度，保障社区治理工作有阵地，有人力，有经费。

　　要继续加强基层组织建设。十九大报告要求，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要承担好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。只有把社区党组织建设成为社区治理的坚强战斗堡垒，让党组织强起来，只有引导社区党员把先锋模范作用切实发挥好，让党员旗帜飘起来，社区治理才能真正走向良性发展。

　　要强化社区治理体系建设。要以改革的勇气和担当，从纵向和横向两个方面发力。纵向理顺政府治理与社会调节、居民自治的关系。政府治理不等于大包大揽，更不是行政命令，要厘情政府职责，该由政府承担的事绝不能推给社区，需要社区配合的工作，也应通过政府购买服务等方式进行。要充分调动社会调节和居民自治的积极性，凡由社会调节和居民自治解决的问题政府就应大胆放手，反之，应由政府承担的责任政府也绝不应缺位。横向要把社区各组织凝聚成一股绳，增强社区治理的合力。要坚持发挥好社区党组织的核心作用，把居民自治、社区物业、驻社区单位、社团组织、志愿者团队等纳入社区治理体系建设范畴，共同为社区治理出谋划策、同向发力。

　　要努力提升居民群众的素质。社区治理的巨大潜力在民众，最大问题莫过于教育居民。要积极搭建各种服务与活动平台，为宣传教育居民、提高居民群众社区治理参与率开辟更多更好渠道。创新社区治理方法，积极建设智慧社区，实现政府公共服务平台与社区的无缝对接，通过各类新媒体形式，吸引更多居民参与到社区治理中来。要强化对居民的素质教育，让社会主义核心价值观、法治德治新理念走进居民家庭、走入居民内心，成为居民群众的自觉价值追求。大力培植社区文化、楼道文化、邻里文化、家庭文化，在居民互动中实现自身素质的持续提升。 （陈德和）