【连网】江苏政务服务网正式运行四个月，已成为江苏广大市民、农民和企事业单位等办事和日常服务的重要平台。11月3日对外发布的“第四季”运维报告显示，江苏政务服务网访问量上月已经突破1亿人次，九成以上政务服务事项可不见面审批了。（11月6日《扬子晚报》）

　　推进“不见面、网上办”是深化“放管服”改革的重要举措，也是以服务意识替代审批思维的理念嬗变。今年6月底，江苏政务服务网开通。按照“网上批、快递送、不见面”要求，贯通江苏省市县三级各地、各部门，在政务服务网开设综合服务旗舰店，把行政审批、公共服务、12345在线等10万项便民服务推上网，各地居民都能在这个网上找到对应的“服务点”。这里的“网上办”的全部含义是，有“一网、一端、一号”三个服务渠道，三个渠道数据同源，服务同步，协同办理，最终达到数据多“跑路”，企业和群众少“跑腿”的目的。

　　当下，区域发展单纯拼资源、拼优惠已成“过去时”，政务服务和外部环境越来越成为首要条件。在经济新常态下，特别是在新旧动能接续转换的关键期，产业升级、科技创新对“软环境”要求更高。江苏围绕省第十三次党代会提出的“两聚一高”目标，聚力创新，聚焦富民，把行政审批改革作为首场攻坚战，加快政府职能转变。紧盯企业投资不便利、群众办事不方便的突出问题，打破部门利益固化藩篱，敢啃“硬骨头”，不断加大力度放权市场，优化服务，着力建构良好营商环境，降低制度性交易成本，有力推动了大众创业、万众创新，增强了市场活力和经济发展内生动力，也撬动了政府自身改革，提高了政府治理能力。前不久，国务院办公厅发出通报，对第四次大督查发现的地方典型经验做法给予表扬，江苏“不见面审批（服务）”得到国务院领导高度肯定。在督查期间开展的营商环境等三项重要指标调查中，江苏名列第一。

　　去年9月，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，要求到2017年底前，各省级政府、国务院有关部门建成一体化网上政务服务平台，提出“凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。”以缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。把这份文件要求结合江苏政务服务网的建设成果来看，“互联网+政务服务”这项工作，江苏已经走在全国前列。

　　运用“互联网+”的思维，推进线下简政放权、线上优化集成，建设政务服务网，就是江苏行政审批改革的一个最有集中性和代表性的成果，也是我国服务型政府建设进程中的一个典型缩影。从全国来看，十八大以来，我国政府以审批制度改革为突破口，“放管服”改革已经取得有效进展。这可以从一系列相关数据中可以明显感受到。据央视报道，目前国务院部门行政审批事项已经从2013年的1692项减少到目前的632项。另据《经济日报》报道，世界银行近年发布的《营商环境报告》显示，2013年度到2016年度，中国营商环境的世界排名前移了18位，位于第78位。其中，开办企业便利度排名前移31位。

　　十九大报告对行政体制改革的论述，贯穿了全心全意为人民服务的宗旨，进一步明确了建设服务型政府的方向。报告指出，“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”围绕治理现代化，也即强化政府服务功能，提出了行政体制改革和建设服务型政府的重点任务。这是“建设服务型政府新时代的一个新定位，比过去讲服务型政府内涵更深、范围更广、站得更高”。继续推进“放管服”，强化政府服务功能，已进入攻坚期和深水区。因此，更要发扬“啃硬骨头”和“自我革命”的精神，增强改革韧劲，筑牢法治保障，不断深化重点领域和关键环节改革，主动倾听市场主体和群众呼声，从而加快治理现代化、经济社会持续健康发展的生动局面早日到来。（茅亩）