党的十九届四中全会公报中，制度一词出现了77次。次数之“多”折射出意义之“重”，中国发展行稳致远，“制度优势”功不可没。我们要更好地把制度优势转化为国家治理效能，推动中国号巨轮开启高质量发展新征程。

　　“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，这句话出自明朝张居正的一份奏疏中，其意是“天下大事，不难在制定法律，而难在立了法就一定要执行”。为此，张居正创立“考成法”，以成效考察政令实施，推动“法之必行、言之必效”，此举有效缓解了当时吏治腐败、法令不行的局面。这个故事揭示了一个道理：制度的生命力在于执行，制度切莫“只读”。

　　再好的制度，若不去执行，也就成为了“只读”模式下的一纸空文。然而一段时期以来，制度流于形式的现象并不鲜见。有的单位对上级文件的贯彻落实只是不加消化、囫囵吞枣地“一转了之”，以会议贯彻会议、以文件落实文件；有的单位沉迷于“制度上墙”，一个房间恨不得所有墙面都贴上，密密麻麻、大大小小，而实际作用却仅限于墙面装饰，制度“上墙”却没有“上心”；还有的单位认为制度就是开大会时的“喊喊口号”，写材料时的“常用套话”，对于制度的根本内涵及实际意义一知半解甚至一无所知。

　　无论是将制度“印在纸上”，还是“贴在墙上”，再或是“喊在嘴上”，这些“制度只读”式的问题，看似面面俱到，实质上只是一击即破的“虚假工程”，而究其原因还是形式主义与官僚主义在作祟。习近平总书记反复强调“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”崇尚实干、狠抓落实，是我们党执政能力的重要体现，也是一以贯之的实践品格。对于制度，切莫“只读”，更重要的是全力以赴、切切实实地落实到实践中去。

　　开弓没有回头箭。治理现代化的“中国智慧”需要把制度优势转化为治理效能，这其中不可缺少的动力因子便是执行。各地各单位要以增强制度执行力为核心，执行制度不打折扣、不做选择、不搞变通，明确责任主体，真抓实干，使制度落地见效。同时要切实增强制度的严肃性与权威性，加强对制度执行的监督与约束，坚持制度面前人人平等、制度执行没有特权，制度约束没有例外，用制度管好权、管好事、管好人，以扎扎实实的“制度成效”凝聚发展的强大力量。

　　（作者：魏思琦 常州市天宁区）