《江苏省重大行政决策程序实施办法》经省政府常务会议讨论通过，将于8月1日起施行。办法规定，凡决策机关违反规定造成决策严重失误，造成重大损失、恶劣影响的，将被倒查责任，实行终身责任追究。

政府行政决策与人民群众的生活密切相关。党的十八大以来，政府行政决策的科学性、民主性不断提高，但一些地方仍然存在行政决策尊重客观规律不够、公众参与决策渠道不畅等问题，违法决策、任性决策时有发生。前几年，国务院有关部门数据显示，全国不少县以上新城新区，规划严重脱离实际，铺张浪费，就是决策严重失误造成的恶果。

政府决策一旦出现严重失误，不仅损害群众利益，而且造成重大经济损失，损害政府权威，加剧公众信任危机。多年来，提高决策的科学性、民主性、准确性呼声不断，为什么还屡屡发生“拍脑袋决策”“拍胸脯决策”“先上马后决策”等严重失误决策呢？缺乏终身追责的制度是很大一个原因。有的重大决策虽然发生严重失误，但被以“好心办成坏事”、没有发现经济腐败问题而不了了之；有的重大决策事后检验发现存有重大失误，但当初拍板决策的领导干部或调离或高升或退休，事过境迁，导致无法追责。

对严重失误的重大决策实行终身追责，将倒逼决策者敬畏权力，不再权力任性。一旦发生重大决策严重失误，不因当事人的岗位调整而改变追责，即使退休、辞职了，也改变不了被追责的命运，这就避免了部分干部因短期调任而产生敷衍了事的决策心理，避免了一些干部为了短期内出政绩，任性权力大搞政绩工程、面子工程、形象工程的冲动。

对严重失误的重大决策实行终身追责，还将倒逼领导干部敬畏人民、敬畏法律。迫使领导干部健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查、第三方风险评估等机制，让决策更透明、更民主、更科学。

有人担心，重大决策严重失误终身追责会不会出现决策者不决策、慢决策现象？这是一种多虑。《江苏省重大行政决策程序实施办法》在“法律责任”章节中已明确规定，实行终身责任追究的，不仅包括重大决策严重失误，还包括依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的懒政、怠政行为。也有人担心，终身追责，会不会抑制了干部大胆创新的积极性。这种担心也是多余的。终身追责并不否认大胆地试、大胆地闯，追究的是违法决策、不按民主程序决策、不按科学规律决策。

相比贪污腐败，重大决策严重失误是不装入口袋的腐败，其造成的损失浪费更为可怕。建设法治中国，关键在于建设法治政府。有权必有责，有责就不可懈怠，期待重大决策严重失误终身追责制，能让广大决策者工作上大胆，用权上则更谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之心。只要怀着敬畏人民、敬畏权力、敬畏法律之心决策，就一定能把工作做好，一定能避免重大决策失误现象，真正实现权力和责任的统一。（孟亚生）