全国目前已有10多个省份出台政策，鼓励人们实行周末2.5天休假。从媒体近来报道的情况看，政策的实际执行情况并不十分理想。对相当一部分人群，这项政策只是“看起来很美”；而在一些地方，政策还停留在纸面，“孤掌难鸣”，很难落地。

在当前形势下，延长周末休息时间、鼓励人们出门消费，不失为提振经济、改善民生的好办法。尽管人们对政策的具体实施还存在争议，但很少有人会质疑政策出台的初衷。初衷好，为什么“孤掌难鸣”，难以执行到位呢？原因不外乎以下几条：出台政策前调研不充分，对各行各业执行政策的复杂性、差异性缺乏预判；出台政策时偏于原则化、粗线条，缺乏各项配套实施细则；出台政策后，缺乏效果评估、反馈和相应的调整机制，一切顺其“自然”。

这些情况，大体反映了不少地方在出台类似公共政策时的共性问题。出台公共政策，本来就是为了分配社会资源、规范社会行为、解决社会问题、促进社会发展，理应慎之又慎、实之又实。即便是在特殊时期为了应急，也不应忽略对政策有效性、可行性的论证和评估。如果草草出台、匆匆执行，就有可能达不到预期效果，有的新出政策还会因为“水土不服”、争议过大等原因，只好打折执行甚至被紧急叫停，造成不良社会影响。

如果政策“孤掌难鸣”，那么，出台之后就可能出现类似城建的“烂尾”现象。城建领域的“烂尾工程”造成的影响和损失，多半还是有形的、物质的；公共政策一旦“烂尾”，许多时候还要搭上政府部门的公信力。等到下一次再出台其他类似政策，公众难免就会犯嘀咕。政策“烂尾”的次数多了，“老百姓”难免就会变成“老不信”。这些年，从治理白色污染到处罚行人违反交规，再到推行垃圾分类，不少地方都一再付出政府公信力受损的代价。类似的教训，不可谓不深刻。

好政策需要细打磨，才会产生好效果。打磨的过程，既是充分调研、认真论证的过程，也是扩大参与、集思广益的过程。在实际工作中，有的地方在出台公共政策时，往往是少数几个人闭门造车、主要领导循例画圈，事情就定下来了。而政策公布出来以后，有的人就在心里默认事情办结了，至于说政策在实施中有没有遇到问题、产没产生好的效果，往往缺乏关注，也懒得较真。不得不说，公共政策执行不下去是因为制定政策时急于求成、急于交卷的浮躁心态，说到底根子在官僚主义、形式主义的工作作风上。

出掌必须击到位。政策的目标是解决问题，政策的生命在于落地落实。在实际工作中，有些问题如果来得比较急，解决起来也比较简单，出台政策不妨快一点、粗一点，但仍需边执行边完善；如果问题比较复杂、解决起来有个过程，那就要立足实际、谨慎出招，而不能操之过急。与其一次次“半拉子”、一次次“重启”，还不如步步为营、稳扎稳打。谨防公共政策“孤掌难鸣”，实质上是对治理体系和治理能力的考验。各级各部门理应通盘考虑，加强统筹，把相关工作做得更深、更细、更实，努力以良好的政策实效、治理绩效取信于民。（左中甫）