今年是改革开放40周年，也是改革开放再出发的新起点。近年来我省在行政审批制度改革、综合行政执法、经济发达镇改革试点等工作中探索创造了一批成功的经验做法，得到了国务院和省委省政府领导的充分肯定，但部分同志头脑中还存在一些不合时宜的思想障碍或认识误区。全省各级机构编制部门要清醒认识到，我们在改革管理中取得的成绩，都是思想解放的结果；未来工作中要突破各项难点问题，也必须靠思想解放。

　　坚持问题导向，用思想的真解放、大解放推进改革深化。一是要坚持务实创新，攻克改革中的痛点堵点问题。当前机构编制部门牵头开展的各项改革，还存在着一些亟待解决的重点难点问题。比如，“不见面审批”还需进一步落地，营商环境评价指标体系还需进一步完善，统筹配置行政处罚职能和执法资源还有不少关键环节需要突破。各级机构编制部门要坚持问题导向，努力啃下这些“硬骨头”、攻下这些“制高点”。二是要坚持系统思维，探索构建简约高效的基层治理体系。按照中央和省委部署，我省开展了行政审批制度改革、“3550”改革、相对集中行政许可权改革、开发区“一层全链审批”、综合行政执法改革、经济发达镇行政管理体制改革等多项改革，取得了积极成效。下一步，我们须围绕便民高效这个目标，大力推进集成改革，放大改革的叠加效应。三是要在县乡两级加快复制推广“1＋4”治理模式，即“全面加强党的领导，便民服务一窗口、综合执法一队伍、乡村治理一网格、综合指挥一中心”，大力推进“网格化＋网络化”，推动治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有人有权有物，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

　　坚持目标导向，用思想的真解放、大解放破解管理难题。当前，要重点在两个方面寻求突破。一是探索建立机构编制总量控制、动态调节机制，优化配置机构编制资源，突破该加的加不上去、该减的减不下来这一困境。当前机构编制管理结构性缺编的矛盾，根本原因是跨层级、跨部门、跨行业动态调整机构编制的机制未能真正建立。面对新时代新要求，必须统筹使用各类编制资源，向深化改革要编制、向创新管理要编制、向运用信息技术要编制，盘活用好机构编制资源。二是进一步完善绩效考核工作，促进各部门主动作为、创先争优。主动对接省委“三项机制”等新要求，调整机关绩效管理考评办法，扩大服务对象、社会公众对机关绩效评价的参与度，推进机关绩效管理科学化规范化，真正使考核工作做到领导认可、群众满意、部门服气。同时，进一步加强事业单位监管，探索开展事业单位信用管理，督促事业单位围绕公益性目标开展服务，避免逐利化倾向。此外，学习借鉴政府审批服务便民化的做法，最大限度方便群众，努力为群众提供更多更优质的公益服务。俞 军

　　（作者为省编办、省审改办主任）