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智能平台落地让旅游市场监管更有作为
2018-06-27 08:56:00  来源:中国江苏网  
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  记者近日从文化和旅游部获悉:历时2年打造的全国旅游监管服务平台将于7月1日在全国全面启用,标志着我国旅游市场监管加快向信息化、智能化转变。(6月26日人民网)

  全国旅游监管服务平台是一个集大数据监管与开放式服务为一体的政务平台。目前已建成旅行社资质、导游管理、团队管理、电子合同、投诉举报、案件管理、权限管理等七大功能模块,并将陆续建成统计模块、信用管理模块等。该平台目前已在23个省区市试点使用,7月1日在全国范围正式启用。

  该平台正式启用后,到底对我国旅游市场监管体系和监管能力现代化产生多大的影响,关键是能不能将这一平台的作用发挥到极致。譬如:旅行社在线审批管理系统使旅行社的备案、审批一键受理,信息共享,全程可视。但旅行社报备时提供的材料是否真实可靠也是个问题,这需要各地文化旅游部门根据旅行社在平台上的报备信息,进行必要的核实,防止有人钻空子;再譬如:投诉案件管理系统使游客的投诉举报形成“及时受理—快速处理—限时反馈—准时跟踪”的闭环。如果游客举报后,有关部门不当一回事,迟迟不去处理,没有及时反馈,那么,这样的平台可能让更多的民众失望。还譬如:电子合同提供CA认证及验真功能,虽然比纸质合同,其签订、保管、查询和价格比对更加便捷智能,但如果有关部门在通过合同价格监测比对后,发现“不合理低价游”等,不加以制止,不及时让旅游公司赔偿游客的损失,那只能引来更多的争议和麻烦。另外,有的旅游公司不将合同在平台上公布,那怎么办?

  因此,全国旅游监管服务平台全面启用后,不能只做形式,必须将其作用发挥到极致。要发挥平台的作用,归根结蒂还是旅游行政管理部门对旅游市场如何监管的问题。平台只是一个发布信息和接收信息的平台,不能代替行政主管部门对旅游市场进行监管。实际上,我国对于旅游市场管理有很多法律法规,之前也设立了12301旅游服务热线和投诉举报平台,但不合理的低价游、强制购物、随意更改线路,随意加价、额外收费等现象还时有发生,不能说每个参团的游客都被宰过,但至少九成以上的游客都有被宰的经历。但真正被查处的有几个?有关职能部门有几个主动到景点上去查一查?接到举报后,又有几个能认认真真地查处?即使处罚又有几个被处罚到位的?正是有关部门对旅游市场放松监管,才使旅游市场的乱象一直没有得到根治。

  要让“全国旅游监管平台”的功效发挥到极致,关键取决于旅游行政主管部门敢不敢动真碰硬,监管到不到位。平台虽然表面上看民众的投诉渠道等畅通了,查询到的东西更多了,但游客举报后,国家旅游局也不可能立即来处理,只能委托当地旅游部门处理。想也不要想,当地旅游部门是不可能往自己脸上“抹黑”,偏向于游客的。到时,调查取证等不仅把投诉的游客折腾得够呛,而且由于不会给游客一个公正的说法,让游客不但闹得一肚子的不愉快,而且有可能会误了行程。如果有关部门不主动作为,仅凭游客举报等恐怕不会有多大作用。旅行社早就摸准了游客的心理,只要不对游客动粗,不要做得太过分,是很少有游客会举报的,即使举报,也存在着游客举证难等问题。所以,“全国旅游监管平台”的功能再多,如果旅游行政主管部门没有执行力,功能再多再好的平台也是聋子的耳朵。只有旅游行政管理部门主动作为,动真碰硬才能让旅游市场不再乱象丛生,才能使“全国旅游监管平台”的作用发挥到极致。(胡建兵)

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责编:孔婧 崔欣
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