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机构编制法定化,“吃空饷”没门了
2018-03-01 15:36:00  来源:中国江苏网  
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  曾经一段时间,“吃空饷”甚嚣尘上:2012年1月,山西静乐县委书记杨存虎之女王烨,被指连续5年“吃空饷”,累计10余万元;2012年5月,浙江省永康市的市委机关报《永康日报》刊登《永康市在编不在岗人员自查情况结果通报》,曝光、公示了该市192名因各种原因“在编不在岗”的机关事业单位工作人员吃空饷……除了主动“吃空饷”盛行,还有被动“吃空饷”的。比如,2014年6月,湖南永州一名科级干部发帖,举报自己“吃空饷”7年,诈骗国家20多万元。

  “吃空饷”,与机构编制有关,更与机构编制“人定化”“人治化”密切相关。十九届三中全会公报明确指出:机构编制法定化。这七个字非常关键,字字千钧。一旦落到实处、执行到位,“吃空饷”肯定没门了,不管你是“主动吃”还是“被动吃”。

  “吃空饷”之所以盛行,不外乎几个原因:一者,少数官员为了一己私利,违背党性原则,不择手段损公肥私;二者,对财政供养人员管理缺位,对一些违纪违规现象熟视无睹;三者,职能部门监督不力、把关不严,让一些心术不正的人钻了空子;四者,处罚不力,违规违纪成本太低,目前违反机构编制管理纪律最严重的仅给予行政处分,是共产党员的给予留党察看或开除党籍处分。

  早在1976年,小平同志就提出“编制就是法律”。换言之,就是要实现机构、编制、职责的法定化。随后,国家和地方层面出台了一些法律法规,对机构编制问题作出了一定规定,但大多是原则性的、“粗线条”的,执行起来很难,或者根本无法执行,导致规定成了“稻草人”,使得编制问题“人治化”严重。

  十八大以来,党中央明确提出,要实现国家治理体系和治理能力现代化,要全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党;十九届三中全会公报中,更是把“机构编制法定化”提得非常响亮。可以预见,不久的将来,编制把口不严、机构设置过多过散、职责交叉、权责脱节、争权诿责等现象会逐渐减少甚至销声匿迹,“吃空饷”者将上天无路、入地无门。

  让国家和社会行驶在法治的轨道上,让权力在法治的轨道运行,机构编制法定化顺应形势、合乎民心,迫在眉睫、势在必行。(毛开云)

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责编:孔婧 袁涛
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