填补相关领域回避制度的“空白”，用制度管住“长袖善舞”，用公开抵御不透明，才能实现公平公正

　　近日，中共中央组织部、人力资源和社会保障部印发《事业单位人事管理回避规定》，建立统一的事业单位人事管理回避制度。这是为规范事业单位用人和履职行为而作出的重大决策。

　　如果说自2006年1月1日起执行的《事业单位公开招聘人员暂行规定》，系我国首次就事业单位进人问题出台专门规定的话，那么，专项回避制度的建立，也开启了事业单位人事管理的新视野。这是看得见的进步。

　　值得注意的是，在相关领域内，回避制度，早已有了雏形或者“大模样”。例如，《事业单位公开招聘人员暂行规定》就规定，事业单位公开招聘人员实行回避制度：凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位；《事业单位人事管理条例》中也强调，在人事争议处理方面，负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，与本人近亲属有利害关系的，应当回避。而一些地方性法规也有关于回避的条文。

　　这些规定，直涉用人和履职两大关键点，规范了相关行为，清正了有关单位的风气。但这些规定毕竟分散，不利于管理和监督。形成专门回避制度，也就成了一种必需。

　　近年来，个别事业单位在人事管理特别是岗位招聘上出了一些问题。在敏感环节不回避、不避嫌，是一大原因。制定和落实回避制度，既有助于“挡住”裙带关系，也能够将过去比较含糊的问题明朗化。人民日报曾有文章提及，对某省社科院2011年招聘，网友提出质疑：父亲是“一把手”、招来女儿当下属。当地成立的调查组回应，整个招聘环节并无暗箱操作和违规违纪，该单位“一把手”也没有参与面试环节。该文就此点评：此事也许形式上没有问题，但如何维护招聘的公信力值得考虑。公开信息、执行回避、加强监督等，相关制度应该更加具体明确。

　　在此语境中，“事业单位人事管理回避规定”就是更加具体明确的制度了。该规定要求：事业单位工作人员之间凡存在近亲属关系的，不得在同一事业单位聘用至具有直接上下级领导关系的管理岗位，不得在其中一方担任领导人员的事业单位聘用至从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的岗位。如果拿这样的新规来衡量2011年的“往事”，当年调查组的回应还会依然有底气吗？别忘了，那件事里，还存在着这样一个细节：成绩领先第二名12分之多的笔试第一名考生，面试之后，却变成了以0.08分之差位列总分第二名，从而应聘失败。

　　历来那些涉嫌萝卜招聘的事件说明，回避不到位、“关系”影影绰绰，就会出幺蛾子。填补相关领域回避制度的“空白”，用制度管住“长袖善舞”，用公开抵御不透明，才能实现公平公正，赢得群众信任。

　　现代快报首席评论员 伍里川