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实施“乡村振兴战略”的基础是乡村干部
2017-12-18 08:53:00  来源:中国江苏网  作者:丁德昶  
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  党的十九大报告提出“乡村振兴战略”的宏伟蓝图,当前,乡村农业和农村形势的突出特征可概括为“两稳”“三进”、“两稳”就是农业生产稳、农民收入稳。“三进”就是农业结构调整有序推进,农业绿色发展大步迈进,土地流转稳步推进。

  乡村振兴战略中的中竖力量、依靠力量是乡村干部,而乡村是基层中的倒金字塔,乡村工作更显得尤为举足轻重,乡村干部这支庞大的队伍更显得重中之重。正所谓基础不牢地动山摇,乡村的稳定与发展、文明与和谐,关键在人在乡村干部队伍,而乡村干部队伍整体状况不容乐观。党的十九大报告提出,加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,同时表明,干好乡村的事,不仅要懂农技、农时、农情,还要对“三农”工作有真情实感。

  近几年,党和政府强农惠农政策连续出台,农村成了投资热土,各路资本份份跨界务农,返乡下乡创业人员快速增长,资本下乡推动了农业转型升级,但也出现了一些苗头性问题,有的项目盲目贪大,基地一建就几千亩,经营这么多的土地,根本管理不过来,有的连基本农时都不懂,一遇风险,老板跑路,丢下一个摊子,令农民伤心、镇村干部烫手,有的地方大规模流转土地,把农民挤出农业,产业效益再好、再高和农民没有多大关系。

  既然农民收益不大,这些项目为何还能上马,顺风顺水?究其原因,一是有的基层干部急躁,急于出政绩,才急于“造盆景”,工作赶进度,农民没“温度”,力度越大,往往副作用越大,遗留的问题越多。二是有的老板冲动,对农业风险估计不足认为高效农业门槛低、来钱快、程序少、规模越大越好。实质上,农业生产有其特殊性,农业是一弱质产业,抗自然灾害的能力有限,目前仍摆脱不了靠天收,投资农业不会一夜暴富,但农业也不是一个冷冰冰的产业,需要乡村干部带着农民热情投入,需要各级政府耐心呵护,以山东寿光蔬菜产业为例,警示我们乡村干部拔苗助长不行,急功近利也不行。

  当前,因工商资本、社会资本在乡村在农业上的投入,农业规模经营加快推进,但在相当时期内,以家庭经营为主的小农户仍是农业生产的重要力量。如何正确处理好二者之间的关系?首先,小农生产的存在具有历史的必然性,是立足客观实际的理性选择。在相当长的一个时期内,小农生产仍将是我国农业生产经营的重要组织形式。其次,小农生产是农耕文明的重要载体,为中华传统文化的孕育形成提供了重要经济基础。再次,小农生产具有重要的社会保障功能,在一定意义上有利于缓解工业化、城镇化进程带来的冲击,降低了工业化,城镇化成本,为经济社会平稳发展提供广阔的回旋余地和有力支撑,发挥着“稳定器”的独特作用,所以不可一味谋求土地大面积流转,说白了,还不是乡村干部图省一年两季的田间地头看秸秆、防汛抗旱日夜忙,一家一户难服务,破解农业农村现代化的结构性、体制性、新难题,引导传统农业转型升级,有大量的文章可做,切不可一转了之,一包了之。新形势下,只有懂“三农”对“三农”有真情实感,扎根乡村的一大批基层干部,才能精准施策,因地制宜、深入推进农业供给侧结构性改革。

  农业农村现代化离不开资本参与,但资本下乡是带动老乡,不能带动老乡,下乡资本的价值和意义就不大。下乡资本干什么?要干农民干不了的事,引领传统农业转型升级,对农业产业路径进行有益探索,鼓励其从事产前、产中、产后的综合服务、发展、有机、绿色、技术密集型现代化种养加。辐射一家一户的农民选优质品种、先进科技、生产理念、营销方法,使分散的家庭种养既丰产又丰收。从县级层面给下乡资本定规矩,让真心真情搞农业的留下来,把动歪脑筋的拒之门外。各级领导干部要清醒地认识到,农业农村现代化的主体是农民,风险承担者、受益者是农民。全国有专业大户和家庭农场近400万户,培育扶贫新型主体,为的是通过紧密利益联结,带动更广泛的普通农户加入现代化农业。

  农业农村现代化离不开政策扶持,关键是在具体操作中要精准对路,切中农业所要,农村所需,农民所想,通过各级干部深入基层一线,关键是心入基层,找准痛点和难点,政策、规划项目才能对症下药。农民认可的事,抓紧做;农民不认可的事,不急着做,农民反感的事,坚决不做;关键是激活市场、激活要素、激活主体,不能帮倒忙,好心办干坏事。

  乡村产业兴旺、必须发展现代农业、实现农业现代化,农业现代化最关键的因素之一就是“人”,“老把式”种地的人逐渐不适应当今一、二、三产业融合发展。传统产业的转型升级必须有一大批新型农民、职业农民。乡村振兴还体现在总书记十九大报告中“三农”问题是关于国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重要之重,要加强基层党组织带头人队伍建设,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  “大包干”初、新华社记者穆青和周原的一篇获全国新闻奖的通讯《抢财神》生动地报道了,村里有一个科技能手就是一个“活财神”,新时期农村的“活财神”就是“田秀才”、“土专家”领路人,懂农业、爱农村、爱农民的乡村干部,以此逐步改变农业的低效益与高风险。

  描绘振兴乡村蓝图的骨干力量和基础在乡村二级干部,产业兴旺、生态宜居都是发展的题中应有之义,绿色生产既可“绿”农业、也能“美”乡村、更能“鼓”腰包,前景十分广阔。

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责编:胡波 崔欣
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