要做决策，就得开会。一些政府部门开会有个习惯：“一把手”喜欢上来就给这场会“定个调”。结果，既然“一把手”已经开了口，大家就算有不同意见也不敢再提，只能顺着领导的意思再“完善”“润色”一下。然后，一个很“民主”的决策就这么“一团和气”地诞生了。（
“一把手”先发言还是后发言，表面上看只是发言次序的问题，但往深了细究，这其实是决策愿不愿意听取意见的大问题。别以为开会只是一个为了讨论出一个决定、一个结果、一个方案，其实这背后是“集思广益”的过程。
一直以来，为了表示对领导的尊重，都是职位越高的越早发言，这也造成了领导为会议提前“定个调”的毛病，一些人把领导的发言当成了方向，甚至是为了迎合领导，即便自己的意见不同，也不会“唱反调”。
由此可见，领导先发言，容易让集思广益成“摆设”，出了问题，又拿“集体决定”来“避过”。这样的会议已经成了“独角戏”，不过是走走过场，并无实际的意义。
那么，如何才能解决“众口一词”的问题呢？国务院法制办开始就制定中的《重大行政决策程序暂行条例》正式征求社会意见，其中一句话就拿住了要害：行政首长最后发表意见。也就是说，领导要“压轴”发言。
领导“压轴”发言并非顺序问题，而是这样的发言有其深意：一方面，领导能够通过前面的发言，对一个问题有更全面的认识，也能让“冷水泼泼”保持清醒。另一方面，干部在不知道领导“调调”的情况下发言，更能够说出心里话，避免“一言堂”。
一言以蔽之，一场有意义的会议应该是“博众所长”的一次“收集”，而领导干部这是那“篮子”，让碰撞出的“思想火花”，闪耀更多创新的活力，落脚于利民惠民之上。（作者：婧蓝）
