近日，中共中央政治局召开会议，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》，强调要强化制度建设与执行，统筹为基层减负和赋能。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是联系服务群众的“最先一公里”，“小马拉大车”问题是基层的痛点淤点。应当着力解决好“马”和“车”不匹配的问题，坚持“减负”和“赋能”双向发力，以“车马相适”促行稳致远，真正将基层减负工作落到实处。

给“大车”减负松绑。“上面千条线，下面一根针。”为基层真正减负，健全边界清晰、权责一致、运行高效的基层管理体制是解决问题的关键一招。基层减负应当首先从制度层面规范“属地管理”事项，结合工作实际和群众所需，制定科学合理的基层权责清单，明确基层必须承担什么责任、干好什么工作，让基层干部不再“眉毛胡子一把抓”。发扬求真务实的工作作风，扭转重“迹”不重“绩”的倾向，减少形式化的“繁文缛节”，杜绝“层层加码”“多头考核”，把基层从文山会海、迎评迎检、材料报表中解放出来，让基层干部卸下事务主义之“负”、担起服务群众之“责”。

为“小马”加力赋能。化解“小马拉大车”困境，不仅要关注“车重”，也要重视“马身”。进一步简政放权，把应有的权力还给基层，将更多的资源下沉到基层，化解“看得见管不着”的难题，减轻基层干部的工作阻力。加大基层力量供给力度，积极推动编制职数、福利待遇、经费保障等向基层倾斜，实施基层党组织书记后备力量培育储备行动，鼓励大学毕业生回村任职。注重提升基层干部的能力本领，帮助克服“本领恐慌”，练就服务群众的“宽肩膀”“硬本领”。

促“群马”协同发力。“小马拉大车”为何拉不动，既有“马小车大”的原因，又有“单打独斗”的因素。基层治理涉及方方面面，单靠一方力量难以为继，必须在凝聚合力上做好“加法”，充分调动基层单位、职能部门、人民群众的积极性。优化“一哨联办”工作机制，遇到复杂矛盾，推动村（社区）党组织“吹哨”、相关职能部门“报到”，联合群众共同破题解题，实现从“小马拉大车”到“群马齐上阵”的转变。进一步深化网格化管理，倾听民声、收集民意、体察民情，引导群众参与社会治理，形成“大家事大家办”的基层治理生动局面。

（吴启龙）