7月8日，江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新新闻发布会召开，会上介绍了相关方案制定及实施情况、阶段性成效。自党中央、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新以来，省有关部门制定了一系列分行业分领域的配套政策方案，各设区市因地制宜分别制定具体方案并积极推进实施，取得了平稳成效。

设备更新和以旧换新分别从需求端和供给侧双管齐下拉动经济增长、提升经济效率。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多，但依然面临有效需求不足。推动消费品以旧换新，可以有效撬动潜在需求转化为现实需求——当消费市场开始活跃，供求不平衡问题得到缓解，产业链将步入稳步复苏，生产循环更易实现。我国此前推动的家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新等行动，不仅改善了人民群众的生活，由消费形成的巨大拉动力又推动了产品技术进步、更新迭代。

今天，推动设备更新和以旧换新不只是一笔经济账，还是一笔环境账、社会效益账。家电超过安全使用年限“超期服役”，不仅有部件老化的安全隐患，还会增加水电燃气等的消耗，造成资源的隐性浪费。同样，设备作为企业生产的重要物质基础，其性能优劣直接影响企业生产效率、产品质量和创新能力，老旧设备不更新，一定程度上意味着高能耗，先进产能比重难以持续提升。

当然，推动设备更新和以旧换新不是简单用新的替代旧的，而是要注重“在存量中产生增量”。截至去年年底，我国冰箱、洗衣机等家电保有量超30亿台，虽然普及率可观但不乏年代久远的老旧产品，智能化家电、高端家电仍有广阔攀升空间；截至今年6月，全国汽车保有量3.45亿辆，但新能源汽车仅为2472万辆，智能化、新能源汽车占比仍有待提高；我省工业产业发达、机器设备众多，但重点行业老旧装备仍需进一步出清，智改数转网联仍在路上。准确说，设备更新和以旧换新不是“替代”而是“迭代”，不是简单“换新”而是要“焕然一新”。

不可否认，当前部分企业和居民对设备更新和以旧换新意愿不高。激发其更新换代需求，除了财政补贴等直接经济激励之外，仍有很多工作要做。以常见消费品为例，不少消费者有意将油车换电车，却顾虑新能源保费较高、充电设施不足等问题；想置换老旧家具，却面临回收渠道不畅、置换无门的窘境；想换手机等电子产品，却担心以旧换新泄露个人隐私。同样，企业也有这样那样的顾虑。这些担忧不只是基于成本考虑，还涉及到政策配套、隐私安全等方方面面，关系到各行各业和千家万户，需要协调联动、综合发力。

打通“换新交旧”的绿色链路，让消费者从想换、要换到能换，就要“软硬兼施”。在“硬”举措方面，要更好发挥政府作用，打好政策“组合拳”，通过落实好固定资产加速折旧、税费减免、财政补贴等优惠政策，降低企业、居民“辞旧迎新”总成本，通过扩大政府绿色采购范围，加大政府采购支持力度。在“软”措施方面，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，依靠市场和经营主体参与，为各类设备和消费品更新换代提供多样化供给，带动更多居民和相关经营主体支持与参与，真正让既惠企又利民的专业政策落到实处。（韩宗峰）