习近平总书记在重庆考察时强调：“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。基层减负是提升基层治理效能的必然要求，也是增强群众满意度获得感的重要前提。为基层减负，重在权责一致、权责并重，让基层干部能“有所为”，敢“有所不为”，把精力聚焦在解决发展所需、群众所盼、民心所向的实际问题上。

强化系统思维厘清权责边界。上面千条线，下面一根针。基层是联系和服务民众的“最后一公里”，却不是所有责任链条的终端，更不是各项职责、事项的“接盘侠”。在其位，谋其职，负其责，尽其事。有权无责往往容易助长形式主义、官僚主义，有责无权则会削弱工作积极性和主动性。越是层层传压，越要层层落实，一级抓一级、一级带动一级，权责分明、合理分工才能保证上下联动、良性运行，切实破解基层减负“中梗阻”，真正让基层干部回归主责主业。为基层减负，当以厘清权责为基点，强化系统思维，加强顶层设计，以改革破除体制机制障碍，构建边界清晰、运行高效的基层管理体制，谨防“责任下沉而权力不下放”现象，从根本上解决权责不对等的问题。

推动权责相宜提升治理质效。权责不可分，减压赋能双管齐下，明责扩权双向发力，方能助力基层减负提质增效。定位准才能责任清，责任清才能履好职。要坚持以责确权，通过建立健全乡镇（街道）责任清单，科学划定属地管理责任边界，进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的职责关系，让基层干部履职有据可循，明白“该办什么事、要担什么责”，确保基层治理责任分明、有序运转。要坚持以权履责，打破条块分割，强化资源保障，积极运用智慧化手段打通数据壁垒，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层，使其所拥有的权力与应履行的职责义务相匹配，不断扩大自由裁量空间，让基层有更多的自主权和决策权，全力解决“小马拉大车”的问题。

完善评价机制激发内生动力。职责所在，使命所系。减负不等于减责，明确权责归根结底还是为了激发基层干事创业的内生动力，把更多的时间和精力投入到为民实干上来。要充分发挥精准问责的正向激励作用，依照“权责一致，错责相当”原则，持续规范问责体系，配套优化容错纠错机制，立足实际细化问责情形，正确区分“执行不当”“执行不力”与“不执行”三种情形的区别，避免小错担大责、责任超载等情况，让基层干部卸下思想包袱，轻装上阵。要完善重实干、重实绩、重担当的考核体系，减少考核频次，压减考核规模，合并考核内容，坚决杜绝随意设牌子、要材料、查痕迹，通过督办、排名等方式层层加码，少一些“红黑榜”通报，多一些实策实招纾困解难，促进基层从“忙事务”向“抓服务”转变。（祁燕）