近日，全省村（社区）“两委”换届工作部署会在南京召开，强调“要紧扣江苏城乡基层现代化的发展趋势和现实需要，选优配强村（社区）‘两委’领导班子。”全面推行“一肩挑”是顺应基层发展形势，加强基层组织建设，提升基层治理能力水平的关键之举。组织部门应善用“求解思维”，整体发力、精准施策，打好选拔、培养、激励、管理“组合拳”，锻造硬核“挑担人”。

做好“加法”，拓宽视野“纳贤才”。习近平总书记指出，全面向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村党组织派出党建指导员或第一书记，是实施乡村振兴战略和培养锻炼干部的重要举措。从机关事业单位选派退出领导岗位干部、优秀年轻干部到经济薄弱村、软弱涣散村、乡村振兴重点村任党建指导员或“第一书记”，合适的就地留任党组织书记。注重打破地域、身份、资历、行业界限，从辖区内现有村干部、致富带富能手、退伍军人、大学生村官、外出返乡中的党员中，采取组织推选、公开竞争等方式，好中选优、优中选强，不断拓宽村书记“源头活水”。

做好“减法”，严选慎用“硬杠杠”。“变山变水先变人，变人先变带头人。”对村党组织带头人的选拔任用，必须从源头上把好关口，全面落实村书记县级联审和县乡共管制度，为深入推进“一肩挑”提供坚强保证。凡是拟提拔担任村书记的人选，一律提请相关部门共同把关，坚决把政治上不合格的对象排除在外；凡是拟提拔担任村书记的人选，一律通过县乡共同考察，坚决把能力不强的对象排除在外；凡是拟提拔担任村书记的人选，一般通过法定程序担任村民委员会主任。

做好“乘法”，关爱激励“汇暖流”。人心齐，泰山移。村书记作为基层党组织的领路人、“两委”班子的带头人，精神状态好不好、干事激情足不足，直接关系到全面建成小康社会的“底色”和“成色”。建立村书记基本报酬逐年增长机制，探索新的分配机制，集体经济增加部分按比例用于村书记绩效分配。拿出一定的乡镇行政事业编制定向招录村书记、主任，常态化选拔优秀村书记进入镇领导班子。积极推荐优秀村书记为各级“两代表一委员”人选，定期开展“百千万优秀村书记”评选，营造“头雁引领、群雁齐飞”的浓厚氛围。

做好“除法”，精准施教“提素能”。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，迫切需要造就一支懂农业、爱农业、爱农民的农村工作队伍。把村书记轮训纳入干部教育培训体系，重点围绕基层治理、乡村振兴、现代农业、农村金融等举办培训班。坚持突出重点、分类指导，组织软弱涣散村、经济薄弱村书记到发展环境相近的先进村，通过参观、调研、优秀书记巡回报告等形式，以先进带后进，不断提升带富能力、民主决策能力、群众工作能力，为“一肩挑”村书记更好地履职尽责夯实能力基石。

（作者：陈杰 杨波 东台市委组织部）