2019年是中央确定的“基层减负年”。然而，在落实过程中，依然有一些地方，文件通知少了、微信通知多了，座谈会议少了、视频会议多了，督查汇报少了、调研考察多了。不少基层单位仍然面对着对口部门多、工作靠“留痕”、工作人员少的问题，以“形式主义”落实“基层减负”的情况依然存在。要把基层减负真正落到实处，须重点处理好“五对关系”。

　　处理好“量”与“质”的关系。为了推动工作，开一定数量的会议，发一定数量的文件，在关键节点进行督办检查，是工作的客观需要。但相应的量应当有质的保证，各层各级都要加强工作研究，深刻把握工作要求，不能对上级的工作要求和文件一转了之。下发文件要突出实用性、针对性和可操作性，能够量化的量化，能够提出量化要求的就不提原则性要求，有针对性地布置落实工作任务，让基层开展工作有章可循。重要的事情“只说一遍即可”，可发可不发的文件、可开可不开的会议、可有可无的检查要坚决杜绝，避免文件在互联网、政务办公系统、微信工作群里满天飞，减少高科技条件下的办公“任性”。

　　处理好“管”与“放”的关系。对基层单位的管理考核，应当注意“一根指挥棒”通到底，实施综合考核，对考核指标进行整合优化，避免“政出多门”。考核上突出重点工作、核心工作，对基层其他工作，应当适当松绑解压，让基层有一些自选动作和主动发挥的空间。作为组织部门，更要把主要工作精力放到管基本、管长远、管方向的大事上面，聚焦党要管党、从严治党，抓住工作重点和难点，做好放管结合，改变“党建是个筐，什么都往里面装”的局面，减轻基层党建工作压力。

　　处理好“虚”与“实”的关系。基层工作不仅要讲结果，也要讲过程，不仅事要做成，还要做得“规矩”。因此，适当的“痕迹化”管理必不可少，“虚功”往往反映的是工作的严实程度。但是要虚实结合，既要留痕也要留绩，尽量精简台账管理，控制评比检查，不简单以资料多少论高下、留痕与否定优劣。检查督办，也不能仅仅在办公室查看资料、听取汇报，更要到田间地头、工厂车间、人民群众中去寻根究底、掌握实情，多采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，察实情、听实话，推动工作落实落地。

　　处理好“专”与“精”的关系。基层减负，既要有“专人”，也要有“精兵”。要把基层减负作为反“四风”的重要抓手，纳入各层各级作风建设的重要内容，不仅要领导带头执行，而且要专人负责、专人跟踪，确保相关部门把减负规定落到实处。要加强基层保障，提升基层待遇，将政策待遇、评优评先等更多向脱贫一线、项目一线、基层一线倾斜，调动基层干部积极性，引导“精兵强将”向基层流动，提升基层完成工作任务能力。

　　处理好“纠”与“容”的关系。十八大以来，在从严治党的态势下，各级党员干部在党性原则、政治意识、廉洁行政等方面都有大幅的提升。但也存在某些干部的手脚被束缚起来，面对模棱两可的事件“怕担责、怕追责”，导致不敢作为。基层减负也要减轻干部心理负担，让基层干部“辛苦”但不要“心苦”。要用好鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”，把“三个区分开来”的要求具体化到基层，问责严肃、规范、精准，切实解决责任层层甩锅、责任都在基层、问责泛化简单化等问题，减轻基层的压力和负担，让基层干部轻装上阵、干事创业有制度保障。

　　(作者：吕洋，仪征市委组织部)