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图片来源：视觉中国

新江苏评论员 非文

近日，家住四川成都的王女士通过打车软件预约了一辆网约车，从二环出发到郊县办事，总距离约49公里。上车后，司机告知王女士，因为目的地比较偏远，回程很难拉到乘客，需要王女士额外支付80元的空返费。因为着急出发，王女士便支付了。

司机随口报价，用个人收款码私下收钱，乘客则各凭本事讨价还价……关于“空返费”的现象引发强烈讨论。

“谁知道你空不空、返不返啊！”“给了空返费，司机回程如果接到单，空返费岂不是白给？怎么都是司机不亏，那我当然不愿意呀！”在乘客看来，自己只坐了单程，还要额外花一笔钱，自然不情愿，而且平台也没有明确提示需要支付空返费。

而网约车司机们也有自己的苦衷，“以从深圳出发去广州的跨城订单为例，单程120公里，来回240公里，如果不收返程费也不收高速费，只收单程300元的车费，我们赚什么？”如果不收取空返费，平台抽成、来回油费、过桥过路费加上时间成本，司机很可能白跑一趟甚至亏本。

按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租车发票。网约车费用采取市场调节价，由平台即经营主体负责定价。

纵观整个市场，只有少数网约车平台明令禁止司机加价议价的行为，大多数网约车平台规定“在规划路线中产生的过桥、过路、高速费等部分情况下，司机可以合理收取附加费”，合理附加费包括但不限于上述示例场景，如遇其他场景，请与司机沟通协商，使用其他方式进行支付。

也就是说，网约车司机是否能收取空返费，要根据平台本身是否有明确的规则来界定。如果平台明令禁止，司机私下收取则属违规，乘客可以投诉；如果平台规则模糊不清，那么司乘双方应当事先协商一致，如果同意支付此类费用，就达成口头承诺，如果不能协商同意，就可以直接取消订单，避免后续争议。

“我可以付空返费，但你要在上车前说，我不接受半路加钱。”“合理收费并无不可，重要的是保障群众的知情权。”根据网友留言来看，乘客最不满意的地方，不是空返费，而是司机和平台的告知方式。不排除有些司机会提前打电话告知，很多司机都是等乘客上车或者快到目的地时，才突然提出额外付费的要求，如此猝不及防，乘客有意见也就不难理解。平心而论，从消费者的心理来说，网约车的计费应该是大体确定的、可预期的，但空返费并不在打车软件内显示，也就难免会产生抵触了。另外，收取的空返费大多没有票据、平台订单上也没有记录，如果后续需要维权也缺乏依据。

其实在出租车市场，向乘客收取空驶费也是许多城市的通行做法，网约车萧规曹随也似乎有理可依。目前，有空返费的订单主要集中在从高铁站、机场出发到较远或较偏僻的目的地，以及一些跨城订单，返程确实不容易拉到乘客，额外收取一些费用也是合乎情理的，但到底怎么收，尚且缺少规范的标准。

对于这一现象，正如江苏省消保委所认为的，网约车“空返费”应当规范化、公开化、透明化。我们也期待网约车平台能担起责任，将“空返费”纳入平台管理，制定合理收费标准。可以联合行业协会，在听取行政主管部门和社会监督组织意见的基础上，充分征求司机、乘客及社会各界诉求，出台相关行业标准。有关行政部门也可以出台相应的指导价格。

空返费能不能收、收多少，都需要清清楚楚、明明白白，不能是一笔糊涂账，管理方面更不能留有空白。而只有制定好规范，按规办事，才能更好地维护司乘双方权益，让网约车市场行稳致远。