义务教育是国民教育的重中之重。日前召开的中央全面深化改革委员会第十九次会议指出，“义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。”“减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用”。

近年来，相关部门一直在努力给中小学生减负。2018年末，由教育部等九部委联合印发的中小学生减负措施重磅出台，剑指中小学课业负担过重问题，对各方落实减负工作提出明确要求，但效果并不尽如人意。与此同时，随着校外培训市场的迅猛发展，很多学生既要上“校内”课，还要上“校外”课，“减负”变成了“转负”，引发广泛关注。按说政策已达到“史上最严”，各方减负的决心也足够大，而减负的效果依然不是很显著。原因在哪？如何破题？这次会议切实给出了答案。

首先，校内“加”上去、校外才能“减”下来。这次会议指出，要深化教育教学改革，提升课堂教学质量，优化教学方式，全面压减作业总量，降低考试压力。要鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求。要加强教师队伍建设，优化教师资源配置，提高教育教学水平，依法保障教师权益和待遇。会议同时强调，“坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处”。这些要求和举措，内外结合、疏导并重，不仅为减轻学生负担提供了根本遵循，也为提高学校教育教学质量指明了方向。

其次，为学生“减负”需要多方自我“加压”。加强改进教育工作，不是学校和教育部门的事，家庭、社会各个方面都要一起来关心和支持。同样，减负要抓出成效，也需要学校、家庭、社会共同配合。各地在制定“减负”方案时，可从三个方面“增负”。一是政府部门要“增负”，进一步净化教育环境，促进教育公平。二是学校和老师要“增负”，进一步提高教学水平，夯实教育基础。同时，积极开展各种课后育人活动，提高课后服务的质量，丰富课后服务的内容，满足学生的多样化需求，三是家长要“增负”，积极配合教育部门和学校减负政策的落实，主动转变应试教育思维，为孩子营造更广阔的学习和发展空间。

此外，在教学“提质”和“增量”上做文章。减负是为了教育，教育不是为了减负。给学生减负并不是降低课程标准，而应把提高教学质量作为前提。一方面，向课堂要效率。“教学有法，而无定法。”坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，突出课堂教学的过程与效果，让成绩好的学生“吃得饱”，成绩差的学生“跟得上”。另一方面，向课后挖潜力。重视“三点半”难题，通过购买服务、财政补贴、服务性收费等方式，保障课后服务开展，让“弹性离校”成为“刚性制度”。同时，充分利用学校场地、人员等资源，为学生提供特色化、个性化服务，丰富课后服务内容，让家长无后顾之忧。

“健康第一，学习第二”。“减负”问题直接关系到青少年学生的健康成长，关系到祖国的未来。在党和政府的重视下，在社会各方面、各有关部门的共同努力下，一定能够成功破解中小学生减负困境，让人民群众都满意。（尹贵龙）