“在现代化建设新征程上推动沿海地区高质量发展，其时已至、其势已成。”江苏省委书记娄勤俭近日专题调研我省沿海地区高质量发展，强调要坚持系统观念，把沿海发展放在全省江海河湖协同发展格局中系统谋划推进，通过江海联动、河海联通、陆海统筹、湖海呼应，实现区域互补、跨江融合、南北联动。

海洋是高质量发展战略要地。全球温带沿海地区陆地面积约占全球陆地面积的8%-9%，人口占23%，但GDP占到全球53%左右。21世纪以来，人类进入开发海洋资源和利用海洋战略空间的新阶段，海洋在保障国家总体安全、促进经济社会发展等方面的战略地位更加突出，以海洋为载体和纽带的市场、文化等合作日益紧密，世界各海洋大国和周边邻国纷纷制定新形势下的海洋战略和规划，加速向海洋布局。

党的十九届五中全会提出，坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。陆海统筹成为我国推动海洋经济发展的基本战略。江苏是东部海洋经济圈的重要组成部分，拥有954公里海岸线，长江江苏段从南京至长江口长达431公里，随着长江南京以下-12.5米深水航道全线贯通，5万吨级海轮可直达南京，通江达海的区位优势，为海洋经济发展提供更大的发展空间。自2009年实施沿海开发战略以来，江苏海洋经济实现较快发展，海洋经济总量规模和发展质量同步提升。全省海洋生产总值从“十一五”末的3550亿元增至2019年的8073亿元，总量翻了一番多，占地区生产总值比重达8.1%，占全国海洋生产总值比重达9.0%。

但长期以来，江苏经济发展的主轴基本上是沿沪宁线和长江线，呈现“江强海弱”的明显格局：沿海地区基础设施建设相对滞后，城市与人口规模、港口及产业发展也相对薄弱。全国11个沿海省份中，江苏海洋生产总值长期位列中游，这与全省总体经济规模极不相称。再从海洋经济发展质量来看，高质量发展的内生动力仍然不强，海洋资源粗放式开发、海洋产业结构低质化未获有效改观，土地、海域集约化利用程度依然偏低，海洋科技创新投入仍显不足，适应现代海洋经济发展的科教水平和创新人才，也难以满足海洋经济高质量发展需求。

如何突破诸多瓶颈制约，提升海洋经济综合实力与竞争力，成为当前和今后一段时间内江苏发展的重大战略任务。省委十三届九次全会将向海发展明确为江苏“十四五”发展的一项重大战略抓手。去年6月开始实施的《江苏省海洋经济促进条例》，是全国首部促进海洋经济发展的地方性法规。《条例》以空间布局与产业发展为重点，以推进海洋经济开放合作和科技创新能力建设为支撑，以加强生态保护、构建服务支持体系、强化安全生产等为保障，对促进海洋经济高质量发展作出较为全面的规范，为全省海洋经济发展带来新的机遇。

江苏对于海洋的探索从未停止。开启高质量发展新征程，深度策应“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化国家战略，坚持向海而兴、向海图强，一如大海奔涌不息，江苏推动海洋经济高质量发展愈发蹄疾步稳。（孙 敏）