打造“智慧南京”、建设“云上扬州”、赋能“数字常州”……疫情以来，深刻分析和审视大规模的数据运用在应急管理、民生改善、产业发展等方面的效用，以“数智化”提升城市治理水平，成为越来越多的城市强化韧性和活力的迫切选择。而城市的“智慧”要以需求为本，它不仅是简单的管理智能化，更应该是服务智能化。用心解决群众身边的烦心事、操心事，就要让“大数据”做好更多“民生小事情”。

比如，经济社会发展带来老旧小区日益突出的停车矛盾。破解这一民生老大难，就可以借助大数据这一新思路。最近公布的智慧江苏重点工程名单，“宜行扬州”出行服务成功入选。得益于该系统提供的全市停车位的大数据共享支撑，无论是本地市民还是外地游客，都可以实时查询小区、景点乃至附近单位的停车场车位，通过错时共享停放，有效缓解停车难题。再如，利用人口户籍数据共享，民政部门就能在老人年龄达标之前，自动发送提醒，实现养老金申请、审核、发放等全流程线上管理；利用公积金和社保系统的数据共享，无需再开具相关证明，当事人可直接在线进行贷款申请……互联互通，凸显大数据蕴藏的无限潜能。

不久前，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，一个最大亮点是在传统“土地、劳动力、资本、技术”等生产要素之外，把“数据”列为新型生产要素，要求加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享以及与社会数据的资源整合。事实上，我国“数字政府”建设已有20多年，形成了比较完备的政府业务网和政府公众信息网。近年来，让数据多跑路、群众少跑腿，“不见面审批”成为江苏“放管服”改革的亮丽名片，长三角“一网通办”也已实现66项服务事项跨省通办。

数据成为生产要素，关键在于激活和流通。当前，各地各部门纷纷成立大数据中心、推动智慧建设，但如果相互割据、标准不一、重复建设，不仅造成资源浪费，还为下一步整合制造新的难题。比如，如果公安部门只负责智慧公安，旅游部门只负责智慧旅游，交通部门只负责智慧交通，一个个林立的“数据孤岛”“信息烟囱”，必然使大量有价值的数据资源不能发挥更大效用。而各地各类数据资源客观上存在的互联互通难、共享流动难、业务协同难，根本上还在于对数据控制的“权力本位”思想，以及固有工作模式的“路径依赖”。

如果说，基于个人的大数据分析，能够清晰描绘出一个人的脾气、秉性、习惯等，那么基于社会的大数据分析就能够挖掘出社会运行的潜在规律，为社会治理提供准确依据。倘若数据无法共享，就好比“盲人摸象”，无论觉得大象是根柱子，还是坚信大象是堵墙，其实都是以偏概全。面对发展之需、民生之要，亟待各地各部门强化顶层设计，以真正的“大数据思维”，打破数据壁垒、唤醒沉睡数据，以数据的流通，不断提升人民群众的幸福感获得感。（孙敏）