5月17日，《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》对外公布（以下简称《意见》）。

自2000年党中央、国务院作出实施西部大开发战略重大决策部署以来，特别是党的十八大以来，西部地区经济社会发展取得重大历史性成就，为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的基础，也扩展了国家发展的战略回旋空间。但同时，西部地区发展不平衡不充分问题依然突出，巩固脱贫攻坚任务依然艰巨，与东部地区发展差距依然较大，维护民族团结、社会稳定、国家安全任务依然繁重，仍然是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的短板和薄弱环节。

强化举措推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。《意见》强化举措抓重点、补短板、强弱项，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，就是为了推动西部经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进西部地区经济发展与人口、资源、环境相协调，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。《意见》把推动全面高质量发展、加大开放力度、深化重点领域改革有机融为一体，全面发力，效果可期。

贯彻新发展理念，推动西部地区高质量发展。打好三大攻坚战，不断提升创新发展能力，推动形成现代化产业体系，优化能源供需结构，大力促进城乡融合发展，强化基础设施规划建设，切实维护国家安全和社会稳定。比如，在不断提升创新发展能力方面，支持西部地区在特色优势领域优先布局建设国家级创新平台和大科学装置；加快在西部具备条件的地区创建国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区等创新载体；打造东西部协同创新共同体等。而且，坚持以人民为中心，通过提升就业创业、医疗、养老、文体、教育等服务能力和水平，完善社会保障体系，改善住房保障条件，增强防灾减灾与应急管理能力，加强生态治理等，全面推动西部地区高质量发展。

以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度。积极参与和融入“一带一路”建设，强化开放大通道建设，构建内陆多层次开放平台。加快沿边地区开放发展，发展高水平开放型经济，拓展区际互动合作。比如，在积极参与和融入“一带一路”建设方面，支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用等。

深化重点领域改革，坚定不移推动重大改革举措落实。深化要素市场化配置改革，积极推进科技体制改革，持续推进信用体系建设，努力营造良好营商环境。比如，在深化要素市场化配置改革方面，探索集体荒漠土地市场化路径，设定土地用途，鼓励个人申领使用权；深化资源性产品等要素价格形成机制改革，建立健全定价成本信息公开制度；建立健全市场化、多元化生态保护补偿机制，进一步完善生态保护补偿市场体系等。

强化各级党组织在推进西部大开发形成新格局进程中的领导作用，加强财政、金融、产业、人才等方面的政策支持，切实保障《意见》落实落地，将进一步拓展我国经济发展空间，夯实我国经济转型升级、高质量发展的基础，对于增强防范化解各类风险能力，促进区域协调发展，决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，具有重要现实作用和深远历史意义。 (麦高歌)