苏州市正着手修订《养犬管理条例》，以应对宠物饲养引发的一系列社会问题挑战。比如修改稿规定：每户只能限养一条；如果发生犬只伤人的情形，两次以上伤害他人或者一次伤害两人以上的，公安机关将没收犬只，吊销养犬登记证，养犬人五年内不得申请办理养犬。（5月26日央广网）

　　《苏州市养犬管理条例（修订草案）》除了规定每户限养一条外，对于文明养犬也有了更细化要求。如：市民外出遛犬，除了要给犬只挂犬牌以外，牵引带必须在两米以内。另外，对于犬吠扰民的情况，修改稿提出，养犬人未采取有效措施制止犬吠，干扰他人正常生活的，只要有相邻三户以上投诉的，公安机关将给予警告，仍不改正的，将处以200以上500以下的罚款。如果发生犬只伤人情形，两次以上伤害他人或者一次伤害两人以上的，公安机关将没收犬只，吊销养犬登记证，养犬人五年内不得申请办理养犬。

　　在中国，爱狗养狗的人越来越多，宠物影响甚至伤害到他人也越来越多。需要补课的，恐怕不仅是许多狗主人，还有管理法规的制订者。现在，城里人热衷于养狗，有的甚至把狗当“儿子”养。养狗确实给人添了不少生活乐趣，也显示了狗主人的身份和地位。但由于一些狗主人缺乏责任意识，放任狗狗满街自由乱跑，追咬行人，或在小区里成群结队打闹吼叫，屙屎拉尿，引发诸多问题，危害越来越大，不仅污染了社区生活环境，影响了邻里和谐，危及市民的身体健康和生命安全，也影响到城市文明，且逐渐成为一种新公害。有关资料显示，全国每年被狗咬伤的有约600万人，被狗咬死的人数在3000人左右。

　　面对越来越严重的“狗患”，市民怨声载道，但又无可奈何，因为有关部门没有对养狗有明确的约束。有的地方虽然也出台有关养犬的规定，但都是粗细条的，不具体，难落实。《苏州市养犬管理条例》将养犬管理具体化，操作性比较强。如：相邻三户以上投诉的，公安机关将给予警告，仍不改正的，将处以200以上500以下的罚款。居民向公安机关投诉是有记录的，犬只伤人事实依据也是可查的，公安部门依照规定对养犬户进行处罚，养犬户无话可说。另外，捡狗绳在2米以内，而且溜狗时必须拴绳，狗必须要挂犬牌。这样，一方面可以让别的居民知道这狗是否登记过，是否打过疫苗；另一方面一旦出现了狗伤人等事情，如果狗绳等不符合规定，谁对谁错一目了然，从而减少争议，让更多的人从中吸取教训。

　　市民拥有养狗的权利，谁都不能干涉和侵犯。苏州市养犬管理条例，没有损害养狗居民的权利，只是更好地保护其他市民的权益。市民要养狗，只要不侵犯其他市民的合法权益，只要将狗的行为控制在安全范围内，不要破坏公共安全，不要扰民，就没有关系。因此，一些地方出台“养犬管理办法”，应该像苏州市那样，越细越好，越有操作性越好。虽然《苏州市养犬管理条例》不可能杜绝一些人不文明养狗，但有了这样的规定，可以让居民之间相互督促，相互提醒，发现了问题可以及时投诉，可以让更多的养狗者更好地管好自己家的狗，不再出来乱撒野，使一些不文明养狗的居民受到应有的惩处，从而让狗少惹事、不惹事，使小区变得越来越文明，不再让“狗患”成为小区里的“公害”。（胡建兵）