“没有调研就没有发言权”,这是各级调研所遵循的原则。但将调研变成“搭台唱戏”,固定参观地点和路线,明确介绍人员,甚至将停留时间精确到分,这种基层干部提前十天半个月研究出来的调研“脚本”,让基层变成了“秀场”,让部分领导干部的调研变成了“走秀”。
近日,习近平总书记就形式主义、官僚主义新表现作出重要指示,要求拿出过硬措施,扎扎实实地改。而部分领导干部调研走过场、搞形式主义的问题是一个需要重点整改的方面。
领导在工作中需要考虑得更多,工作任务也更加繁重,基层为了迎接领导调研,提前做好预案,凡事先想一步,多做准备,让来调研的领导在有限的时间内了解更多的基层情况,这原本应该是值得称赞的事情。但是在大多数实际情况中,“脚本”和“预案”却成为了上级调研基层实际的阻碍。
基层干部为了在领导面前“争光”,把最好的一面展现给领导看,设计的调研“脚本”自然也是“报喜不报忧”。他们认为这样的“脚本”能突显政绩,也能遮丑,但是调研的目的就是为了看清基层工作实际、调查群众实际需求,因为“脚本”的阻碍让领导看不到基层存在的问题,那么问题又怎么能得到解决呢?基层工作又怎么能做得更好呢?
然而这种“扬长避短”的调研方案盛行,也不是完全错在基层。调查研究在个别领导那里,演化出了另一种让别人知道我在调查研究、我在接触群众的“功能”。为了实现报上有名屏上有影,事前发文件、下通知、打电话“通气”,提前“预约”,笔杆子、摄影机一应俱全。领导都如此作秀,基层怎么可能不刻意迎合呢?
领导要“上镜”,基层要“长脸”,这才有了上下级一拍即合、心照不宣的调研“脚本”。在这场戏中,上级领导看到了自己想看的东西,而基层的领导们也展示了最想展示的东西,基层的干部们也如释重负,自己的辛苦准备总算没有白费功夫。皆大欢喜,却又徒劳无功。
因此领导干部在调研时,应意识到基层提交的调研路线多是“扬长避短”,就不能完全按照规划来进行调研。对于基层党委政府而言,提交调研方案无可厚非,但应该少一些“面子工程”,多一些情真意切,唯有如此,才能够让调研不至于成为一场游戏,真正发挥调研的作用,反映基层的实际困难和问题。
既要到工作局面好的地方总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方去研究问题;少走有准备的“规定路线”看“门面”、看“窗口”,多走随机性的“自选路线”看“后院”、看“角落”;既用眼睛去看用耳朵去听,更用心去体验、用脑去思考。这样的调研才能更全面地了解真实情况,从而为解决问题、指导工作找到切实有效的路径和良方。
作者:任红凌