□苏报评论员金根

　　破解“三点半难题”不轻松，过程中肯定也会遇到新问题。这一方面需要通过深入调研增加预见性；另一方面还得政府、学校、家长和社会四方共同发力，见招拆招。

　　困扰人们多年的“三点半难题”能不能破解、该怎样破解？最新的答案来了。

　　日前，省教育厅、省发改委、省财政厅和省人社厅联合发文，对我省中小学课后服务提出指导性意见。从怎么做、谁来做、做点啥、总体效果等各个环节，拿出了破解“三点半难题”的操作办法，而且明确破解“三点半难题”坚持公益性，不得盈利。可以说，这是迄今为止最切实可行的方案。

　　下午三点半，孩子放学了；下午五六点，家长才下班。这个尴尬的“时间差”，让家长们疲于奔命。“放学了，谁能来接我”，一个简单的问题，却让各方为难。特别是由“时间差”而形成的监护空白该怎么填补，尤其令人纠结。“三点半难题”之所以成为被广泛关注的难题，是因为这是经济发展、教育发展特定阶段的产物。我国遇到了，日本、美国、澳大利亚等国也同样绕不过去。

　　“三点半难题”为啥一直难以破解？因为，不同的主体考虑问题的角度不同、利益诉求不同，形成了认识的矛盾与冲突，很难协调。

　　譬如，教育部门为了防止学校利用课后时间进行文化课程补课，造成学生校内课业负担过重，提出了学生在校时间限制；物价部门为防止学校借课后管理、服务或辅导收取家长费用，形成教育乱收费现象而不允许学生放学后在校辅导；对于课后三点半管理，有的家长只求有人看护，有的家长愿意选择让孩子参加活动，也有的家长则更注重孩子的学业，众口难调。由于让学校来进行托管还存在政策掣肘，而在巨大的市场需求刺激下，校外托管、培训机构野蛮式发展，反过来已经严重影响了教育秩序的良性发展。

　　有难题就要破解。平心而论，近年来从上到下、各级各地求解“三点半难题”的努力一直没有停止过，而且局部成效明显。比如，上海中小学校课后服务已经做到100%全覆盖，服务时间是下午3点到5点。配套措施是对参与这项工作的老师，在教育工资方面给予倾斜；又如，北京规定，下午3点到5点是校后服务时间，主要服务的内容是开展课外活动。配套措施是，每位学生每年会有700到900元的补助金。再如，南京探索出了弹性离校时间的措施，到了放学时间，孩子可以弹性离校，由学校安排进行托管。还如，广西通过探索利用社区资源来解决孩子托管的问题。

　　破解“三点半难题”不轻松，过程中肯定也会遇到新问题。这一方面需要通过深入调研增加预见性；另一方面还得政府、学校、家长和社会四方共同发力，见招拆招。

　　此次省里出台的中小学课后服务提出指导性意见，不是简单地下命令，而是在明确了“课后服务以公益性质为主”的前提下，鼓励有条件的地区以财政投入为主，为学生提供力所能及的服务；对于确实不具备条件但有课后服务需求的地区，可采用政府财政补助和学校支持、家长合理分担运行成本的做法。再加上，中小学课后服务原则上不得晚于下午6点。这样的规定既保障了教师的合法权益也约束了家长，不至于因为公益就废了责任，很好地解决了延长教师工作时间、加重教师工作负担等派生出来的问题。