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南京日报:深度融入全球产业链创新链价值链
2018-09-12 11:15:00  来源:南京日报  作者:殷京生  
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  □殷京生

  习近平总书记在党的十九大报告中指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。2017年底召开的中央经济工作会议强调:“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。高质量发展是一场“耐力赛”和“持久战”。在新一轮城市竞争中,南京要扛起率先高质量发展的重大责任、积极探索开启基本实现现代化建设的新征程,必须深入解放思想,坚持探索性、创新性、引导性发展要求,以对标找差、创新实干为抓手,突出相关重点领域,久久为功,深度融入全球产业链创新链价值链,推动城市高质量发展。

  全面发挥科技创新“乘数效应”

  今年以来,南京围绕创新名城建设出台了一系列重磅政策,对国内外高端创新资源形成了强大的吸引力。在推动南京高质量发展的过程中,要把发展的基点牢牢地放在创新上,保持战略定力,深入实施创新驱动发展“121”战略,全面发挥科技创新的“乘数效应”。

  一要坚持系统思维,把深入推进创新名城建设作为南京推动高质量发展、创造高品质生活的主线,精准聚焦全市各项工作的突破口和发力点,将“121”战略的各项措施落到实处,真正把政策的指挥棒作用发挥出来,把政策优势加快转变为创新要素集聚优势,有效解决城市经济社会发展中的不平衡不充分问题。

  二要根据实践探索及国内外城市竞争态势,适时优化升级创新名城建设的各项举措,力争在不太长的时间内构建起较为完整的创新名城建设的多层次的实施路径和系统化的保障措施,打造具有国际竞争力的产业高地,形成以创新为主要引领和支撑的现代化经济体系。

  三要全力进行城市品牌营销,使“创新名城”成为新时代南京鲜明的城市品牌。建议成立“创新名城城市品牌工作指导委员会”,负责统一推动创新名城的城市营销工作,党政机关、学界、新闻传媒、企业等四大主体联手,共同讲好“新时代南京创新故事”。高度重视移动互联网时代自媒体生态及其影响力,增强互联网数字化传播能力,运用大数据进行城市品牌形象评估,积极打造“创新名城”城市品牌。依托留交会、软博会、名城会、世界智能制造大会等重大国际性交流平台,全方位向全球营销推广南京“创新名城”城市品牌,让南京成为一座“创新名城”的网红城市。

  重塑城市地理新空间

  提高空间配置效率,是推动高质量发展的重要途径。在推动高质量发展的过程中,南京要积极探索特大城市空间发展模式的转型路径,紧密对接国家重大战略,积极推动城市均衡发展和优化城市功能区布局。当前和今后一段时期内,聚焦“创新名城、美丽古都”的城市愿景,将江北新区和麒麟科学城作为南京面向未来发展的重要战略空间,集全市之力高起点规划、高品质建设,体现未来城市的发展理念,助力国家中心城市建设。

  一方面,江北新区要聚焦功能完善,突出中央商务区、国际健康城等核心片区建设,加快推进一批地标性和功能性项目,全力打造新区发展的新名片和新标杆,使之成为南京高质量发展的重要支撑。

  另一方面,依托南京综合性科学中心建设,高起点建设中科院麒麟科学园,集聚更多国家核心战略科技力量,重塑城市创新发展格局。近期要加快落实一批重大科学设施项目、一批公共设施配套项目、一批生态环境项目和一批基础设施项目,努力建设科研要素更集聚、创新创业更活跃、文化氛围更浓厚、交通出行更便捷、生活服务更完善、生态环境更优美的科学新城。

  以技术创新推动城市管理范式变革

  在“改革开放再出发”的新起点上,城市间的竞争已经从城市规模之争转型到城市发展环境之争,从“拼资源”“拼投入”加速向“拼制度”“拼创新”转变。目前,在全球范围内,综合运用以区块链、云计算、物联网、大数据、空间地理信息等为代表的新一代信息技术,推动跨部门、跨区域、跨行业的大数据资源共享和重点智慧应用系统的深度整合,已成为城市治理创新的新潮流。

  南京可顺应全球范围内的技术创新倒逼城市治理制度创新的时代趋势,创新城市管理理念,以“智慧南京”建设整体倒逼南京城市治理模式的转型。推广复制“南京市房地产交易与不动产登记一体化办理平台”等改革创新实践,结合打造具有全球影响力的智慧交通样板城市、创新名城政策网上办理等“智慧南京”重点建设项目,放大“我的南京”APP公共服务平台的城市智能门户枢纽作用,一点接入,全面受理,实现政府公共服务流程的革命性再造,向市民提供一站式的、精准的公共服务,显著降低城市运营的整体成本,推动城市管理范式变革,最大限度地优化南京的营商环境,将南京打造成为具有全球影响力的城市治理标杆示范城市。

  统筹推动南京高质量发展全局工作

  牢固树立狠抓工作落实的鲜明导向,坚持重点工作重点抓、系统工程系统干、创新文章创新做,全面落实《南京市对标找差创新实干推动高质量发展实施方案》,推动南京经济高质量发展走在前列。

  一要建立完善对标找差监测调度和考核机制。对全市130个对标找差核心指标、各板块核心指标进行月度监测调度,特别是针对重点指标、薄弱环节,及时查找原因、加强调度,确保各项工作按照明确的时间节点不折不扣落实推进。

  二要积极发挥考核的指挥棒作用。认真贯彻落实省高质量发展监测评价和考核体系,将未涵盖指标补充至全市对标找差核心指标体系,完善市级机关绩效考核和市对区考核指标体系。

  (作者为南京市发改委研究室主任)

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责编:孔婧 崔欣
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