各类奇葩政策文件、奇葩规定及其催生的奇葩证明,在一些地方层出不穷,如“复婚不准操办酒席,违者礼金一律没收”“全县卷烟销售必须达到25100箱”“按教师学科分配生二孩名额”“全县统一门店牌匾”“就业、入学须提供父母无犯罪记录证明”等,屡屡被推上舆论的风口浪尖,既干扰了民众生活,也损害了政府公信力。(9月14日中新网)
近年,各种“奇葩文件”不断挑战人们的底线和神经。实际上,每个“奇葩文件”背后必定有官本位的“奇葩思维”。譬如:贵州凯里市“两办”曾印发了《凯里市规范操办酒席行为实施办法(试行)》的通知,其中规定,复婚、再婚不得操办酒席。这一规定实质上是对复婚、再婚人员的一种歧视,是一种不通人情的“奇葩”思维。初婚是一件让人值得恭贺的喜事,但复婚、再婚也是一件值得让人高兴的事,甚至比初婚更应该值得祝贺。办“复婚酒”“再婚酒”既是把复婚、再婚的事广而告之,更是对婚姻对方、亲戚朋友和社会的一种承诺。
由于文首列有红色字样的机关名称、文尾盖着公章,“红头文件”在公众印象中有着很强的权威性和严肃性。然而,近年来一些地方发布的“红头文件”随意任性。如:浙江某市出台的文件中,根据企业亩产效益综合评价对企业作出分类,在没有法规依据的前提下,对低效类企业作了很多禁止性规定。再如;湖北某市卫计委官网向市直机关事业单位发出公开信,呼吁年轻同志从我做起,年老的同志要教育和督促自己的子女带头响应“全面二孩”号召,文件抬头列着该市总工会、团市委、市妇联、市教育局、市卫计委等8个单位以及文件号,并在结尾加盖8个单位公章。该文件在政府部门官网公布4天后被撤下。
“奇葩文件”历来都是不切合实际,总是让人啼笑皆非但又让人万般无奈,任由个别部门和人员闭门造车想出来的,一些民官员还存有“官本位”的思维,习惯于在办公室里挥舞“指挥棒”。治理“奇葩文件”应该祛除官本位“奇葩思维”,一方面,各地在出台有关文件时,不能太随意,要做大量的调查研究,多听听民众的意见,了解百姓的所思所想所盼,探讨文件实施的可行性。不仅要了解民意,更要顺应民意,才能让文件不再奇葩。另一方面,要把规范性文件纳入备案审查范围,建立行政规范性文件制定的事前审查机制,在文件制定环节提高具体的门槛,从立法的必要性、“成本效益分析”等方面在源头控制行政规范性文件的数量。还有一方面,要改进考核办法,党委、政府对有关部门考核时,不能只以发文的多少来考核,而是应该对有关工作的操作性和执行成效等进行考核。另外,要依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
官员只有放弃“官本位”的思维,懂得换位思考,把自己置放在群众的位置,才能多一些感同身受,多一些对群众的理解,制定的文件多一些温情,少一些冷漠。才能使文件真正实现“从群众中来,到群众中去”,才能让文件发挥出应有的正向作用,不再奇葩。(胡建兵)