去年,西安市全年发放的低保资金达到6.25亿。昨晚,西安电视台今年第三期电视问政节目开播,西安市民政局和各区县民政局的负责人接受现场问政,面对曝光的“错保”、“漏保”、审查不严、工作作风差等问题,西安市民政局局长王碧辉表示,将抓紧整改,在短时间内有一个明显效果。(3月9日三秦都市报)
西安有19万低保人口,但该市十三个区县的城镇低保和农村低保工作与政策要求相比漏洞百出。有的住户拆迁14年,已经找不到低保户本人;有的人已迁到了别的区,却依然在原的区仍享受着低保;有的把低保给了“能劳动却不劳动”的懒汉;还有的六个人的户口本上却有三人享受低保。而那些真正应该享受低保的村民,却在多次申请低保的情况下,街办却始终不同意……这些天方夜谭的怪事,却发生在现实生活当中。
低保制度是最低生活保障制度,是政府对家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的贫困人口,实行差额补助的一种新型社会救济制度,它是社会救助的重要内容和组成部分。低保制度是社会发展的“稳定器”、经济运行“减震器”和社会公平“调节器”。作为最后一道社会安全网、保障基本生存权的制度措施,城乡低保制度的建立与完善有助于实现城乡居民享受底线上的国民待遇公平,有助于缩小贫困差距,有助于社会的安定和谐。也就是说,低保金就是贫困居民的“救命钱”。然而,就是这样的“救命钱”却失去了监管,发放过程中漏洞百出。试想,西安这么大的“低保漏洞”,如果不是记者为了搞电视问政去采访发现,不知道这些漏洞何时能堵上?
按照民政低保的要求,镇街对三类二类一类低保户应该定期进行走访。然而,当地有关部门却既不走访更不核实,有的户口迁走了多年却浑然不知,有的拆迁了多时,连人都找不到,却依然发放着低保金。该拿到低保的却没有拿到,不该拿到的却拿到了,这说明当地很多的官员的工作都不在状态,更有可能有人把这些低保金当成了“吃唐僧肉的妖精”。 出现这样的问题,关键是低保户审核、低保金发放、人员管理等方面存在不少漏洞。记者很容易发现的问题,有关部门只要稍微有点责任心,也肯定会发现,问题是这些部门根本不想去堵这个漏洞。
随着国家对贫困户的扶贫力度加大,基层管理部门手中的权力也不断增大,而相对应的监督却没有跟上,部门内部不敢监督,上级监督又流于形式,再加上一些人与不法之徒沆瀣一气,从中浑水摸鱼,一些人在低保户审核过程中一路蒙混过关,低保金甚至成了一些高收入者的“零花钱”。不仅使国家遭受重大损失,而且严重影响党和政府的形象。
无规矩不成方圆。要堵住低保金发放过程中的种种漏洞,首先要加强审核,把低保户的审核、发放等真正公示于众,进行实时跟踪监督。其次,监督要让百姓参与。村里或社区里哪一家符合低保标准,当地村民和居民最清楚,大家一看便知。另外,要编织更加牢密的制度笼子,将有关人员的各项权力牢牢关住的同时,上级有关部门要对贫困户进行抽查,防止他们从原本的“把关人”变成利益的“输送者”“获取者”。千万不要等到记者发现曝光后,才去重视,到时一些漏洞可能很难堵了。(胡建兵)