“以前是‘大破’的时候进来的，所以现在赶上‘大立’就出不去了。”在跟随采访关于保障性安居工程的信访实地督查的路上，开发商的这句感慨令人印象深刻，也很说明问题。一路督查下来不难发现，表面上看这是一件件因信访问题长期得不到解决而引发的矛盾，但追根溯源却无一不是当初地方政府“匆忙上马”埋下了“定时炸弹”，这注定了一旦受到外界波动而“引爆”，就会留下一个难以收拾的烂摊子。

　　潮水退去，才知道谁在裸泳。在由保障性安居工程引发的信访问题中，大多遵循着相似的轨迹：一些项目从一开始就存在把关不严、决策不规范、监管不到位等问题。前些年，房地产火爆的市场环境，造成政府与开发商盲目乐观。然而，随着经济下行压力加大，由开发商资金链断裂所引发的一系列连锁反应，终于将问题的“盖子”一个一个毫不留情地揭开。

　　老百姓来上访，这往往不是产生问题的肇因，而是积累矛盾的结果。事实上，在一路督查的几个信访事项里，老百姓反映的情况基本属实，提出的诉求也基本合理。安居才能乐业，除了极少数“以访谋利”的现象外，如果不是遇到牵涉群众重大切身利益，又有谁会愿意舍弃安稳的生活，而选择来回奔波在上访的路上？

　　从这个意义上来说，当一个信访问题浮出水面，真正该做的是解决“问题”，而非解决“上访”。信访本身是一个疏解社会矛盾的压力阀，当老百姓找上门来要求政府解决，这背后是群众对党和政府的信任，是相信能在规范的制度框架之内寻求自身权利的救济。因此，面对信访，最忌讳的是在态度上将其视为“洪水猛兽”，在处置上一味“头痛医头脚痛医脚”，结果这种东一榔头西一棒子的疲于应付，既解决不了问题，更无法让群众满意。

　　治未病，比“动手术”更高明。对于可能存在的社会矛盾，政府应当见微知著，把问题化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。但现实中，却总有一些官员非要等到一来二去拖出了群众上访，才匆匆忙忙重视起来。这种“不闹不解决”的现象弊端显而易见：一方面矛盾长期不解决，让群众利益严重受损；另一方面由此产生的对立情绪进一步加剧了问题的复杂化，使得矛盾化解必然付出比原先大得多的成本。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。信访有时就像是一张经济社会的晴雨表，从这里面既能看到老难题，也能发现新动向。为政者只有经常从“症状”里寻找“病因”，才能从治标的权宜转向治本的良方。

　　《 人民日报 》（ 2017年05月31日 17 版）