张洞若

　　“放管服”改革是否到位，关键要看群众的满意度。近些年，各地持续推进简政放权、放管结合、优化服务，政府效能不断提升，也赢得社会广泛点赞。但与此同时，仍有个别地方和部门，依然“办事难、办事慢”，遭到群众的埋怨。

　　比如，有这样一种现象：门好进了、脸好看了、话好听了，办事程序也精简了，但事情仍然不好办。原本该办能办的事情，答应“尽快处理”，貌似“正在研究”，却总是拖而不办；一些不成问题的问题，动辄“不符规定”，或无“上级批示”，结果成了意外的难题。凡此种种，就像有一道无形的“玻璃墙”，卡在职能部门与办事群众之间。虽然“里面看得见”，相关办事流程一目了然，可是“外面进不去”，想要办成事情十分困难。

　　“玻璃墙”产生的原因，其实并非外力使然。很多时候，事情本身并不难办，之所以“拖”和“推”，不外乎两种情况：怕麻烦“不想办”、没好处“不愿干”。更进一步分析，则主要有两大原因：一是“懒政怠政”。当前，一些干部身上仍然存有“衙门作风”，经常对群众疾苦“视而不见”，而且干起事来“拈轻怕重、避繁就简”。同时，在他们的眼里，“简政”等同于“无为而治”，“放权”也就是“撒手不管”，所以，需要主动作为的不去作为，应该承担责任的不去承担。可以想象，这样的干部在服务群众的过程中，必然是拖泥带水、磨磨蹭蹭，甚至会让办事人有一种乞求他们的感觉。二是“利益得失”。前些年，各类“公章”很多，一些干部借手中“权力”，筑起一道又一道“关卡”，在“雁过拔毛”中谋取私利。而今，随着简政放权的深入推进，“吃拿卡要”的渠道已经被堵上了，加之纪律趋严、约束增多，“捞好处”的手也不敢伸了。既然没了“油水”，何必费心费力？索性当起“甩手掌柜”，干脆不办事了。

　　日常生活中，看似琐碎的小事，其实对很多人而言，都是急关紧要的大事。如果办事的干部不担当、不作为，口念“拖字经”，奉行“推字诀”，群众焦虑的心情可想而知。长此以往，不仅损害百姓利益、破坏干群关系，更会严重影响党和政府的形象。而“玻璃墙”现象，折射出宗旨意识的淡薄，凸显出权力观念的错位，归根结底仍是官僚主义作祟。真正打破这道隐形的“关卡”，既要着力加强理念信念教育，切实增强干部的公仆意识、服务意识，更要建立和完善相应的配套机制。比如，进一步严格责任追究制，按照“谁接待、谁负责”的原则，对拖而不办、推而不管的部门，应严肃追究办事人员及相关领导的责任。同时，要充分实践“优者上、庸者下、劣者汰”的用人机制，强化对干部“所作所为”的监督与考核，使“慢作为、不作为、乱作为”者受到应有的惩戒，让“马上就办”成为一种良好习惯，确保党和政府的惠民政策，不折不扣地惠及广大群众。

　　“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。打通服务群众的“最后一公里”，基层部门特别是窗口单位，权力虽小、责任重大。只有把群众的事情时刻放在心上，真正“动起来”“忙起来”，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，“放管服”改革才能不断落到实处。