“十五五”规划纲要提出，要“完善共建共治共享的社会治理制度”。共建共治共享，关键在凝聚共识、汇集合力、激发活力。行政力量再多、干部队伍再强，覆盖到每家每户、延伸到日常小事终有限度，把群众组织起来、动员起来，群众的事群众议、群众的事群众管，基层治理才能获得源源不断的内生动力。

强化价值引领，让群众想参与、愿参与。参与意愿是群众投身基层治理的前提。当前一些地方群众参与度不高，根源在于缺少价值认同和参与通道。要把价值引领贯穿基层治理全过程，引导群众从“要我参与”转向“我要参与”。推行民主协商议事制度，凡涉及群众切身利益的公共事务，均通过村民代表大会、院坝会、入户走访等形式充分征求意见，让群众在决策中有话语权。建立积分管理评价体系，将孝老爱亲、邻里互助、庭院美化、矛盾调处等日常行为纳入积分评价，每季度开展集中评议，对积分结果进行公示，让群众参与有标准、有比较、有动力。健全结果运用机制，将积分排名与“星级文明户”“最美家庭”等评选表彰挂钩，让积极参与者受尊重、得实惠，逐步形成人人关心治理、人人参与治理的浓厚氛围。

完善共治体系，让治理更有序、更长效。有序参与和长效运行，是群众自治是否可持续的关键所在。要以制度化建设为抓手，推动群众参与从零散化走向组织化、从临时性走向常态化。完善组织架构，依托网格化管理体系，设立群众议事会、乡贤理事会等自治组织，明确职责边界和运行规则，确保各类自治主体各归其位、各展其长。拓展参与渠道，在环境管护领域推行“门前三包”责任制，引导群众认领房前屋后卫生责任区；在矛盾化解领域建立“乡贤调解”机制，选拔公道正派、热心公益的群众担任调解员，参与邻里纠纷调处；在守望相助领域设立“邻里互助岗”，组织群众结对帮扶独居老人、留守儿童等重点群体。强化激励保障，建立“积分超市”兑换机制提供生活用品，对表现突出的自治组织和群众骨干给予一定的经费支持和政策倾斜，推动群众自治长效运转。

培育淳朴民风，让善行成常态、成自觉。淳朴民风的培育，既要做在当下，更要着眼长远。一代人的习惯可以靠激励引导来改变，但真正稳固的民风需要代际之间的传递和延续。要把善行教育融入家庭家教家风建设之中，引导群众把孝老爱亲、邻里和睦、诚实守信等传统美德作为家风传承的重要内容。要发挥青少年在民风培育中的桥梁作用，把善行理念融入学校教育和校外实践，通过“小手拉大手”带动家庭参与、影响社会风气，让下一代在善行文化的浸润中成长。要注重挖掘和弘扬本地优秀的家风家训、乡贤文化，让老一辈口耳相传的美德故事重新进入群众视野，用乡土文化的力量滋养民风。

基层治，则天下安；民心聚，则事业兴。要把群众参与机制完善好、把群众自治平台搭建好、把向上向善的风气培育好，让每一次善行都被珍视、每一次善念都有回响，共建共治共享的社会治理格局就能在基层深深扎根、枝繁叶茂。

（宝应县广洋湖镇党委书记 鲁军）