党的二十届四中全会对“十五五”时期“完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础”作出重要部署。服务是治理的底层逻辑要求，好的服务就是好的治理。广大党员干部必须将服务作为贯穿基层治理工作始终的“主旋律”，锤炼服务硬功夫、提升服务软实力，开创基层善治新局面。

以服务为“桥”，紧连党心民心筑根基。桥梁横亘在沟壑两端，起到连接、互通的作用。在基层治理实践中，服务正是党委、政府与人民群众之间的“连心桥”，要先通过服务凝聚“共识与力量”，才能让治理根基稳固、路径畅通。当前，一些党员干部将基层治理简单等同于问题管控，遇事才匆忙“搭桥”，将服务之“桥”弱化成治理之“术”，必然导致治理根基不稳、按下葫芦浮起瓢，还会无形中逐渐抬高治理门槛、提升治理成本。因此，必须树立“服务即治理”的前瞻思维，让党员干部通过主动、常态、温暖的服务，常进群众家门、常驻群众心坎，在入户走访中将惠民政策及时传递到群众耳边、身边，在嘘寒问暖中精准掌握群众急难愁盼，在日常点滴服务中积累群众信任支持，在密切互动中筑牢“主动服务—发现需求—解决问题—反馈提升”的治理闭环体系。

以服务为“链”，整合多元力量强协同。链条可以于散乱无章中，起到有序串联、集成发力的作用。当前基层治理涉及面广、触及利益矛盾复杂，仅靠政府力量难以满足群众日益多元、精细的需求。服务就是一根坚韧又灵活的纽带，将社会组织的专业力、广大群众的内生力与市场主体的创新力紧密连接起来：一方面，通过培育社区社会组织、发展志愿服务、搭建议事平台，将社会工作专业人士以及党员、退休职工、热心居民等基层力量组织起来，提供邻里互助、政策宣传、矛盾调解等社会化服务；另一方面，鼓励企业、商户通过项目合作、场地共享等形式参与社区服务，满足群众在养老、托育、医疗等方面的专业化需求。当各方主体通过“服务”这根链条被有效激活并链接在一起，既能提升整体服务效能，更能在应急状态下，迅速转化为协同作战的强大合力，强化基层治理的“体系化作战能力”。

以服务为“源”，激发发展活力促善治。唯有源头活水不断，方能江河奔流不息。要想实现党中央提出的“社会生机勃勃又井然有序”的美好治理愿景，就不能把服务仅仅作为单向付出的“消耗品”，而是让服务成为激发社会发展活力的“催化剂”，提高基层治理之“善”的成色。对内要通过服务“增活力”，用精准化、生活化的贴心服务，激发本地居民参与社会活动的热情，拉满更热烈的“人气”“烟火气”，形成“优化环境—激发参与—赋能循环”的区域发展内驱动力生成机制。对外要通过服务“引活力”，举办具有地域特色、强影响力的各类文商旅体活动，打造独具匠心的消费场景和服务体验，以“品质体验、特色服务”吸引外部人流、资金流、信息流等发展资源。总之，要跳出“为服务而服务”的小圈子，通过提升服务带动本地商业、文旅等产业发展，再通过发展效益反哺服务改善、社会治理，打造“服务促发展、发展促善治”的正向循环。

（淮安市清江浦区柳树湾街道 张建东）