国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。习近平总书记强调，要着力完善城乡基层治理体系，构建党组织领导的共建共治共享的基层治理格局。近年来，邳州市碾庄镇以绣花功夫，精心绘就基层善治 “工笔画”，推动治理效能直抵民心。

突出党建引领，夯实基层治理 “压舱石”。党建强则力量聚。碾庄镇按照党建引领基层治理的总原则，以 “解决问题，服务群众” 为工作目标，构建 “1234” 工作体系：“一核引领”，即镇党委统一领导，高位统筹；“两级下沉”，机关干部沉到村，村干部沉到组包到户；“三方融入”，组织引导机关干部、党员和社会力量融入社会治理；“四情整合”，推动访情、警情、诉情和舆情整合分析，联动处置，汇聚九牛爬坡、共同出力的工作格局。依据这一体系，镇级设立 1 个指挥中心、5 个党建工作站和 159 个网格（微网格），按照 “网巡一体，点面结合” 的方式，将巡防联盟与网格化相结合，构建全方位、立体化的巡防体系。

突出能力提升，练就基层治理 “硬功夫”。社会治理工作既需要责任和情怀，也需要能力和经验。碾庄镇坚持每周开展《扮靓碾庄》专报，既通报存在的问题，也开展业务培训；以 “村书记上讲台” 为载体，开设 “枫桥经验” 学习研讨班，推动机关干部交流轮岗，安排村组干部到矛盾调处中心 “跟班学习”，编制《常用法律应知应会》随身读本，切实增强镇村干部解决问题、服务群众的能力。开展 “社会治理大练兵大攻坚” 专项活动，以实战检验能力，以成效取信于民。

突出协同联动，奏响基层治理 “交响乐”。基层治理不是 “单打独斗”，而是 “协同作战”。碾庄镇建立派出所、法庭、国土所、司法所等多部门协同机制，推行 “重点部门常驻、关联部门轮驻、涉事部门随驻” 模式，形成矛盾联调、问题联治、风险联控的治理格局。通过融合信访、12345 热线、矛盾调解等核心职能，整合相关场所功能，打造集 “受理、调解、服务” 于一体的社会治理中心枢纽，实现对非诉讼类矛盾纠纷 “一站式接受、一揽子调处、全链条解决”。依托 “智汇红巷” 小程序，社会治理指挥调度中心和 5 个党建工作站协同发力，会商会办高风险信访问题，跨部门协作解决复杂问题，降低 12345 重复投诉率，实现 “小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

突出数据赋能，打造基层治理 “智慧脑”。数字化是基层治理现代化的重要支撑。碾庄镇依托社会治理指挥调度中心，整合信访、司法、执法等多部门数据，构建 “线上 + 线下” 联动机制，实现矛盾风险智能感知、快速响应。开发 “智汇红巷” 工作闭环小程序，以网格走访、日常巡查为基础，动态掌握群众生产生活、诉求诉愿、难点难题，为工作溯源、分析研判、精准服务提供一手信息，实现问题发现、交办、处置、反馈的全流程闭环管理，提升风险预警和应急处置能力。将 12345 工单办理、特殊群体走访、燃气安全检查、“九小场所” 整治等事项纳入一网统管，通过数据赋能，推动治理从 “被动应对” 向 “主动预防” 转变，不断提升基层治理智慧化水平。

（邳州市碾庄镇党委书记 吴振辉）