习近平总书记在重庆考察时强调：“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”基层减负是提升基层治理效能的必然要求，也是增强群众满意度获得感的重要前提。为基层减负，重在权责一致、权责并重，让基层干部能“有所为”、敢“有所不为”，把精力聚焦在解决发展所需、群众所盼、民心所向的实际问题上。

强化系统思维厘清权责边界。上面千条线，下面一根针。基层是联系和服务民众的“最后一公里”，但有的单位把分内工作层层转嫁，导致基层出现“能力有限，责任无限”的错位，往往容易助长形式主义、官僚主义，也会削弱基层工作积极性和主动性。只有权责分明、合理分工才能保证上下联动、良性运行，切实破解基层减负“中梗阻”，真正让基层干部回归主责主业。为基层减负当以厘清权责为基点，强化系统思维，加强顶层设计，破除体制机制障碍，构建边界清晰、运行高效的基层管理体制，谨防“责任下沉而权力不下放”现象。

推动权责相宜提升治理质效。定位准才能责任清，责任清才能履好职。坚持以责确权，通过建立健全乡镇（街道）责任清单，科学划定属地管理责任边界，进一步厘清不同层级、部门、岗位之间的职责关系，让基层干部明白“该办什么事、要担什么责”，确保基层治理责任分明、有序运转。坚持以权履责，打破条块分割，强化资源保障，积极运用智慧化手段打通数据壁垒，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层，让基层有更多的自主权，全力解决“小马拉大车”的问题。

完善评价机制激发内生动力。减负不等于减责，为基层减负归根结底还是为了激发基层干事创业的内生动力，把更多的时间和精力投入到为民办实事上来。须坚持约束和激励并重，依照“权责一致，错责相当”原则，持续规范问责体系，配套优化容错纠错机制，立足实际细化问责情形，正确区分“执行不当”“执行不力”与“不执行”三种情形的区别，避免小错担大责、责任超载等情况，让基层干部卸下包袱、轻装上阵。完善重实干、重实绩、重担当的考核体系，减少考核频次，压减考核规模，合并考核内容，坚决杜绝随意设牌子、要材料、查痕迹，少一些督办通报，多一些纾困解难，促进基层从“忙事务”向“抓服务”转变。

（无锡市新吴区江溪街道 祁燕）