2025年5月31日是第38个世界无烟日，也是中国全面推进控烟履约的第20年。然而现实生活中，公共场所吸烟现象至今存在，屡禁不止，公共场所控烟为什么这么困难？

近年来，随着全国各地相继发布公共场所禁烟控烟规范，不能在公共场所吸烟，已形成一定的社会共识。然而至今，我国尚无全国性的控烟法律法规，导致各地标准不一，缺乏系统性和强制力。例如，近日北京市餐饮行业协会发起“无烟示范承诺餐厅”倡议，倡议全市餐饮单位餐厅内不设吸烟区域。有的城市地区则允许室内场所设置吸烟区，还有场所会通过隐蔽张贴禁烟标识、模糊吸烟区划分等方式规避监管。

这种问题在室外控烟中更为突出。尽管上海通过柔性治理的方式在武康路等网红地标试点 “无罚款劝阻”，但室外 “游烟” 本就存在难以明确界定的问题，同时针对这一行为仅仅是劝阻与引导。即使是有处罚，现行法规对个人吸烟的罚款额度和执行力度也普遍较低。广州2025年3月出动1.8万人次巡查仅处罚43宗个人吸烟，平均罚款仅50元远低于烟草消费支出。这种“低风险、低成本”的违法环境难以形成有效威慑，处罚力度与违法成本的失衡，也让控烟在实践中难以达到预期效果。

再者，在我国社交文化中，烟草已成为人际交往重要的手段之一。有媒体调查显示，51%的受访者将烟草视为节日礼品，61%认可敬烟为社交礼仪，递烟、劝烟等行为渗透到商务宴请、红白喜事等场景，形成“不抽即失礼”的社交压力。同时，尼古丁成瘾性导致吸烟者生理依赖，约57%的戒烟失败与社交敬烟直接相关。

直到现在，大部分公众对控烟主动干预意识仍然薄弱，翻阅社交媒体平台，常常能看见对办公室同事吸烟行为存在困扰的帖文，而肆无忌惮在室内吸烟的通常是领导或前辈，很难对其进行制止，网友表示解决方式只能是戴口罩、买绿植或是借口怀孕。这一现状其实已经被侵犯了公民的基本健康权，但公众认知的偏差与社会文化惯性，进一步削弱了控烟力度，导致了控烟在实践中存在着较大困境。

今年无烟日以“拒绝烟草诱惑 对第一支烟说不”为主题，面对控烟的复杂形势，不能单一依赖控烟政策，我们要采取更加理性和综合的控烟策略。比如加强健康教育，通过广泛宣传吸烟对自身和他人健康的危害，引导公众尤其是青少年自觉抵制吸烟行为；深化移风易俗，改变递烟、劝烟等社交行为，弱化用烟草作为节礼的思想；完善法律法规，明确控烟的责任和义务。同时，在立法过程中，应充分考虑民众的需求、可操作性和执行性，避免出现“纸上最严”的情况。

建立良好的无烟环境是社会文明进步的体现，值此我国全面推进控烟履约20年之际，我们仍需细水长流，在全社会持续营造控烟氛围，让公共场所控烟没有“最严”只有“更严”。

（曾雪琦）