中共中央政治局4月28日下午就提高防灾减灾救灾能力进行第二十五次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，充分认识做好防灾减灾救灾工作的重要性，着力提高防范应对自然灾害能力，切实维护人民群众生命财产安全。 

降低灾害风险，减轻灾害损失，重在事前预防。要深入践行“四个宁可”的防灾理念，宁可十防九空，不能万一失防；宁可事前听骂声，不可事后听哭声；宁可信其有，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻，坚决杜绝侥幸心理和松劲心态，以工作的确定性应对风险的不确定性。 

打好“主动仗”，坚持源头管控。源头管控，既是工作理念，也是工作方法，要做到“未雨绸缪”，而不是“亡羊补牢”。‌安全韧性必须从规划源头抓起‌，将防灾减灾要求融入国土空间和各类建设规划编制、实施全过程。在规划阶段就要划定控制线，把高风险区域“圈出来”，限制或禁止开发，要预留公园、广场、体育场馆作为应急避难场所，并配套水电、通信设施。安全韧性不仅体现在总体规划，还需融入各专项规划。比如，在道路设计中考虑应急救援通道畅通，在排水系统规划中提升内涝防御能力。总之，要通过源头管控，牢牢掌握防范应对自然灾害主动权。 

下足“细功夫”，加强隐患排查。隐患排查是一项细致的工作，是一件“良心活”，不能“浮皮潦草走过场”，更不能“自欺欺人糊弄事”。要系统梳理、精准识别各类灾害风险，对可能发生的自然灾害进行全面排查、准确预判。要秉持高度负责的态度，对本地区开展一次全面的“健康体检”，既要检查显而易见的风险，也要注意不易察觉的隐患，全力把每一处风险都排查到、把每一个隐患都消除掉，做到横向到边、纵向到底“全覆盖”。同时，还要深入研究、准确把握自然灾害发生的规律和特点，采取有针对性的防范措施。 

树立“高标准”，强化工程治理。我国国土广袤、地理复杂、气候多样，自然灾害易发多发，唯有以更高标准推进工程建设、强化工程治理，补齐“木桶短板”，才能有力有效抵御风险。要因地制宜，合理提高重要城市和灾害多发地区关键基础设施设防标准，针对不同灾害类型差异化施策，进一步加固防洪堤坝，扩容排水管网，建好公共建筑，筑牢交通、能源、通信等设施，着力升级“安全防护等级”，全面增强抵御自然灾害的能力，最大程度减少灾害损失，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。 

防范胜于救灾。防范应对自然灾害，就要以“防”为主，坚持源头管控、加强隐患排查、强化工程治理，以时时放心不下的责任感做好各项工作，奋力托举人民群众“稳稳地安全”。 

（郭雪营）