7月14日至15日,中央城市工作会议在北京召开。会议总结了新时代以来我国城市发展成就,分析城市工作面临的形势,明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。会议提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧“6个城市”,深刻把握了新时代城市发展的系统性特征。
党的十八大以来,我国城市发展取得历史性成就,形成了全球最大规模的城市集群。从京津冀协同发展到粤港澳大湾区建设,从长三角一体化到成渝双城经济圈崛起,现代化城市体系骨架日益清晰。城市基础设施建设实现跨越式发展,高铁网络串联城市群,5G基站覆盖所有地级市,海绵城市、地下管廊等新型基础设施从试点走向普及。生态环境质量显著改善,黑臭水体基本消除,城市公园绿地不断增长。这些成就的取得,为“6个城市”建设目标的提出奠定了基础,证明中国城市发展道路的科学性与可行性。
会议特别部署了城市工作7个方面的重点任务,包括着力优化现代化城市体系,着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧“6个城市”。“6个城市”不是简单并列的概念,而是相互支撑、有机统一的整体。创新城市是发展动力,宜居城市是价值归宿,美丽城市是生态基底,韧性城市是安全保障,文明则是城市精神内核,智慧城市是技术赋能,系统集成的发展理念,超越了单一维度的城市建设思路,让城市在发展的多个层面中相互借力,齐头并进。
“衣食住行、生老病死、安居乐业”,690多座城市、9.4亿城镇常住人口,在城市的有机生命体里,人是主角、是核心。会议进一步明确了城市工作的具体要求,提出了“五大注重”。其中,“以人为本”被置于“五大注重”之首。人民城市为人民。目前,江苏已开展两批80个城市更新试点项目;今年,江苏还将新开工改造城镇老旧小区超700个,实施城中村改造5.6万户,筹集保障性租赁住房5万套,发放租赁补贴14万户(人)。在江苏大地上,一座座蝶变的“幸福之城”传递着“人民城市”理念的力度和温度。
贯彻落实中央城市工作会议精神,我们要坚持以人民为中心的发展思想,把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准,解决好市民关心的就业、教育、医疗、养老等实际问题;坚持新发展理念,将创新、协调、绿色、开放、共享的要求贯穿城市发展全过程,摒弃“重规模扩张轻内涵发展”的老路;坚持城乡融合发展,通过以城带乡、以乡促城,形成城乡互补的新型城乡关系;坚持改革创新,破除制约城市发展的体制机制障碍,激发各类市场主体活力。尤其要注重因地制宜、分类指导,避免“一刀切”,根据不同城市的资源禀赋、功能定位、发展阶段确定差异化发展路径。
城市是现代化的重要载体,是人民幸福生活的美好家园。随着“6个城市”建设目标的深入推进,我们必将有更多宜居宜业、安全韧性、富有活力的现代化城市涌现,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。(安心)