自然资源部日前发布消息：2021年至2024年，全国单位GDP建设用地使用面积（“地耗”）累计下降15.97%，提前一年完成“十四五”预期目标。这15.97%的下降，不仅意味着我国经济增长进一步摆脱对土地的依赖，也意味着我国的经济增长方式和经济发展动能发生着深刻转变。

“地耗”下降，折射理念之变。曾几何时，一些地方依赖摊大饼、铺摊子的“外延式扩张”，过度追求做增量。可以说是“发展不够，拿地来凑”。然而，人多地少是基本国情。“地耗”过高，不仅影响发展的潜力后劲，还会给可持续发展带来挑战。近年来一些城市坚持问题导向，开展低效用地再开发试点，聚焦盘活利用存量土地，提高土地利用效率，促进城乡高质量发展。理念一变天地宽。变粗放为集约、变“摊大饼”为“绣花功”，变外延式扩张为内涵式发展，可以说，理念之变带来了行动之变，也促成了发展之变。

“地耗”下降，激活发展动能。发展动能强不强，不仅取决于“土地的多少”，更取决于“土地的用法”。盘活存量，“地耗”下降，能够为新质生产力提供生长沃土，进而推动产业转型升级，提高发展的含“新”量。一些试点城市通过低效用地再开发，进一步盘活了土地，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变，促进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。15.97%的“地耗”下降，是“实施全面节约战略”“盘活存量土地和低效用地”等政策举措合力结出的硕果，不仅提高了发展后劲，也拓宽了发展空间，让高质量发展更加可期。

“地耗”下降，推动民生改善。土地，不仅关系发展之基，也关乎民生之本。用好有限的土地资源，补齐基础设施短板，织密公共服务网格，不仅能为高质量发展助力，也能为群众幸福生活赋能。有的城中村将长期闲置的集体产业用地转型为教育产业园，实现经济效益与社会效益的双赢；有的县整合乡村低效用地，助力乡村全面振兴；有的城市在盘活存量土地中注重传承历史文脉，让文化遗产焕发新生……雨后春笋般的实践，让“地耗”不断下降，让民生持续向暖。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续推动闲置土地“活”起来、低效用地“高”起来，就一定能让民生事业越来越暖。

“地耗”下降，推动发展向新、民生向暖。15.97%的“地耗”下降，是不懈努力取得的成绩，也是继续前进的动力。新征程上，要乘势而上、久久为功，完整、准确、全面贯彻新发展理念，继续在“地耗”上做减法，让发展的动能越来越强，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（郭雪营）